中共西藏自治區(qū)委員會(huì) 西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

    為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2008〕7號(hào)）和中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，加快全區(qū)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展，結(jié)合西藏實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

    一、發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義、目標(biāo)和任務(wù)

    （一）發(fā)展西藏殘疾人事業(yè)的重要意義。全區(qū)現(xiàn)有殘疾人19.4萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?%，是一個(gè)數(shù)量多、困難大、特別需要幫助的社會(huì)群體。長(zhǎng)期以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，殘疾人事業(yè)從無(wú)到有、從小到大，取得了顯著的成績(jī)，有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但由于多種原因，全區(qū)殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平相比仍存在較大差距，相當(dāng)多的殘疾人在基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)等方面未得到有效保障，在生產(chǎn)生活方面面臨諸多困難和障礙。為殘疾人提供的社會(huì)服務(wù)還不能滿(mǎn)足他們的需求，服務(wù)體制、機(jī)制還有待進(jìn)一步建立健全。

    關(guān)心殘疾人，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會(huì)和諧的要求。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，有利于維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展成果；有利于調(diào)動(dòng)殘疾人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們?cè)诟母锇l(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用；有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。進(jìn)一步改善殘疾人狀況，把促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，把更多關(guān)懷和溫暖送給廣大殘疾人，切實(shí)解決殘疾人家庭的實(shí)際困難，讓全區(qū)殘疾人衣食有著落、生活有保障，已經(jīng)成為構(gòu)建團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新西藏的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

    （二）殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和任務(wù)。促進(jìn)全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)惠及全區(qū)人民的全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，以加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，健全完善殘疾人事業(yè)發(fā)展的法規(guī)規(guī)章和政策措施，堅(jiān)持“縮小差距、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享小康”的總體目標(biāo)，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加快發(fā)展，力爭(zhēng)用五年時(shí)間，全區(qū)殘疾人基本生活得到保障，貧困殘疾人助視、助聽(tīng)、助行等康復(fù)需求得到基本滿(mǎn)足，符合條件的重度殘疾人基本納入集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)，使殘疾人享有基本生活保障、安全的住房、基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)，殘疾少年兒童人人享有九年義務(wù)教育；到2020年，殘疾人文化教育水平進(jìn)一步提高，生活和醫(yī)療康復(fù)保障更加完善，確保殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)和政策措施得到全面執(zhí)行和落實(shí)，使廣大殘疾人參與社會(huì)生活更加廣泛，政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障、精神上有尊嚴(yán)。

    二、加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)，保障殘疾人的基本生活

    （三）建立和完善殘疾人生活救助制度。按照普惠加特惠、重點(diǎn)保障加特別扶助、一般性制度安排加專(zhuān)項(xiàng)制度安排的原則，將殘疾人作為重點(diǎn)對(duì)象納入城鄉(xiāng)社會(huì)就業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利體系，研究制定針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)保障政策措施。落實(shí)最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、康復(fù)救助、教育救助等社會(huì)救助政策，重點(diǎn)推進(jìn)困難殘疾人家庭的基本生活保障。對(duì)符合城鄉(xiāng)最低生活保障和供養(yǎng)條件的殘疾人，各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)將其納入最低生活保障和供養(yǎng)范圍。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，要作為城鄉(xiāng)最低生活保障的重點(diǎn)對(duì)象，應(yīng)保盡保。其中，對(duì)重度殘疾、一戶(hù)多殘、老殘一體的殘疾人家庭，在享受最低生活保障補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，民政部門(mén)應(yīng)再給予適當(dāng)補(bǔ)助。殘疾人的生活保障金，應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，具體數(shù)額由縣級(jí)以上人民政府確定。對(duì)享受生活保障待遇后仍不能保障基本生活的殘疾人家庭，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保障其基本生活。對(duì)生活不能自理的殘疾人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予護(hù)理補(bǔ)貼。免收殘疾人招工、報(bào)考公務(wù)員體檢費(fèi)。農(nóng)牧區(qū)殘疾人、殘疾人家庭的未成年子女不承擔(dān)“一事一議”籌資籌勞義務(wù)。殘疾人夫妻互相投靠、未成年殘疾人投靠父母、殘疾人投靠子女需要遷移戶(hù)口的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦理落戶(hù)手續(xù)。殘疾人家庭安裝有線(xiàn)數(shù)字電視，免收初裝、維護(hù)費(fèi)，減半收取收視費(fèi)。殘疾人家庭安裝電話(huà)、自來(lái)水等，只收取工料費(fèi)，減免費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

    （四）完善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策。殘疾職工所在單位應(yīng)按時(shí)足額為他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保障城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)。對(duì)生活確有困難的殘疾職工，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。積極研究制定城鎮(zhèn)殘疾人個(gè)體工商戶(hù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)并組織個(gè)體就業(yè)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)在困難企業(yè)就業(yè)的或公益性崗位安置的貧困殘疾人，給予養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。農(nóng)牧區(qū)殘疾人參加農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，個(gè)人繳費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府給予補(bǔ)貼。建立和完善農(nóng)牧區(qū)殘疾人參加農(nóng)牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法，鼓勵(lì)并幫助農(nóng)牧區(qū)殘疾人參加農(nóng)牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

    殘疾人參加各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)后，住院費(fèi)應(yīng)優(yōu)先給予報(bào)銷(xiāo)。其中，重度殘疾、一戶(hù)多殘、老殘一體的特殊困難家庭和重病殘疾患者超出一個(gè)自然年度內(nèi)最高支付限額以上的，由個(gè)人承擔(dān)的部分通過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助再給予一次性補(bǔ)助。

    （五）發(fā)展殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)。區(qū)民政廳管理使用的本級(jí)彩票公益金應(yīng)拿出不低于20%的比例作為專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)。利用體育彩票公益金建設(shè)的全民體育健身場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)考慮殘疾人的特殊需求，為殘疾人參與體育健身活動(dòng)提供方便和支持。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人的助視、助聽(tīng)、助行等康復(fù)項(xiàng)目納入公益助殘專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍。

    殘疾人憑《殘疾人證》免費(fèi)參觀區(qū)內(nèi)博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、體育場(chǎng)館、文化館（室）、公共圖書(shū)館等公共文化體育設(shè)施以及公園、動(dòng)物園、風(fēng)景名勝區(qū)等場(chǎng)所，對(duì)盲人、雙下肢殘疾人，應(yīng)允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入上述公共場(chǎng)所。以上場(chǎng)所內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的纜車(chē)、游園車(chē)等交通工具，對(duì)殘疾人減半收取費(fèi)用。盲人、一級(jí)肢體殘疾人憑《殘疾人證》免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車(chē)等公共交通工具。飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、港口客運(yùn)站的候機(jī)（車(chē)、船）室應(yīng)當(dāng)標(biāo)明殘疾人專(zhuān)用座椅，車(chē)（船）上應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量的殘疾人席。殘疾人乘坐上述交通工具時(shí)，優(yōu)先予以購(gòu)票并優(yōu)先檢票進(jìn)站、上下飛機(jī)（車(chē)、船），對(duì)其隨身必備輔助器具準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。殘疾人參加政府及教育、文化、人力資源和社會(huì)保障、體育等部門(mén)和各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)舉辦的文藝演出、體育比賽和職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，所在單位應(yīng)當(dāng)照常支付工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇。農(nóng)牧區(qū)殘疾人和無(wú)工作單位的城鎮(zhèn)殘疾人參加會(huì)議、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能競(jìng)賽、文化體育活動(dòng)，由組織者或者舉辦者發(fā)給交通費(fèi)和誤工補(bǔ)貼。對(duì)盲人、一級(jí)肢體和一級(jí)智障殘疾人的陪護(hù)人員，同等給予交通費(fèi)和誤工補(bǔ)貼。

    三、加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，全面發(fā)展殘疾人事業(yè)

    （六）加大經(jīng)費(fèi)投入，保障醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)。殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)要列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步增加，建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。自治區(qū)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代投的辦法，對(duì)殘疾人康復(fù)工作予以支持，逐步形成殘疾人康復(fù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

    完善殘疾人康復(fù)服務(wù)保障體系，制定殘疾人康復(fù)救助辦法，將白內(nèi)障復(fù)明、精神病人服藥、聾兒助聽(tīng)器驗(yàn)配、殘疾人輔助器具適配（包括假肢矯形器的安裝）、康復(fù)訓(xùn)練等急需的基本醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍。對(duì)智障、腦癱、孤獨(dú)癥等所有符合條件的殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練和輔助器具配置給予救助，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾兒童義務(wù)康復(fù)。認(rèn)真實(shí)施中西部貧困兒童救助項(xiàng)目，對(duì)符合條件的殘疾人家庭的兒童在醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的基礎(chǔ)上，再給予一次性補(bǔ)助。對(duì)就醫(yī)的殘疾人，二級(jí)以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行減免優(yōu)惠。二級(jí)以上綜合醫(yī)院免收專(zhuān)家掛號(hào)費(fèi)、急診掛號(hào)費(fèi)、普通門(mén)診診療費(fèi)、急診觀察床位費(fèi)、病房空調(diào)費(fèi)、暖氣費(fèi)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)免收門(mén)診掛號(hào)費(fèi)、普通門(mén)診診療費(fèi)、門(mén)診出診費(fèi)。減收的檢查治療項(xiàng)目由醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定，減收比例不得低于20%。為殘疾人減免的有關(guān)費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼。

    （七）加強(qiáng)殘疾預(yù)防。廣泛開(kāi)展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃和出生缺陷干預(yù)工程，建立殘疾報(bào)告制度，制定和落實(shí)預(yù)防措施。開(kāi)展心理健康教育與保健，注重精神殘疾預(yù)防，做好防砷、防氟改水、特需人群補(bǔ)碘、孕前期和孕早期婦女補(bǔ)服葉酸、大骨節(jié)病防治等工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、交通安全和科學(xué)救護(hù)等措施，控制殘疾的發(fā)生。搞好婚前咨詢(xún)指導(dǎo)和保健服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)，重視母嬰保健工作，減少出生缺陷。對(duì)于城鄉(xiāng)低保殘疾人家庭孕婦和新生兒，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門(mén)組織開(kāi)展產(chǎn)期保健，并逐步開(kāi)展新生兒疾病篩查（苯丙酮尿癥、甲狀腺功能低下、聽(tīng)力篩查）及早期干預(yù)，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，形成早診斷、早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)的機(jī)制。各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞媒體要宣傳普及預(yù)防殘疾知識(shí)，提高公眾預(yù)防殘疾意識(shí)。

    （八）健全殘疾人服務(wù)體系。要針對(duì)殘疾人的特殊性、多樣性、類(lèi)別化的服務(wù)需求，建立健全以專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、社會(huì)保障、教育、就業(yè)、文化體育、維權(quán)為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系。健全殘疾人就業(yè)綜合服務(wù)體系。地（市）要建設(shè)殘疾人康復(fù)中心，就業(yè)服務(wù)中心和托養(yǎng)服務(wù)中心；優(yōu)先在人口3萬(wàn)以上的縣（不含地、市政府所在縣）建設(shè)康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、宣傳、文化、教育、輔助器具供應(yīng)、維權(quán)、托養(yǎng)等多項(xiàng)服務(wù)功能一體的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，逐步在人口3萬(wàn)以下的縣建設(shè)殘疾人綜合康復(fù)服務(wù)設(shè)施。

    各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)要將精神病防治列入衛(wèi)生工作總體規(guī)劃。二級(jí)以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須設(shè)立精神病科。三級(jí)綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須設(shè)立康復(fù)科。

    各級(jí)人民政府要改善殘疾人服務(wù)行業(yè)工作者的辦公條件，制定并完善殘疾人服務(wù)行業(yè)崗位津貼政策，改善其工作生活條件。

    （九）大力發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，提高殘疾人素質(zhì)。要普及殘疾人義務(wù)教育，提高殘疾適齡兒童入學(xué)率，鞏固殘疾學(xué)生在校率。在充分利用現(xiàn)有特殊教育資源的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，制定特殊教育學(xué)校及普通中小學(xué)特教班建設(shè)規(guī)劃。特殊教育學(xué)校及普通中小學(xué)特教班的師生比例原則上不低于1︰3的標(biāo)準(zhǔn)。加大殘疾人特殊學(xué)校的教育投入，加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件。結(jié)合特教心理、生理康復(fù)及知識(shí)學(xué)習(xí)、成才、就業(yè)等要求，開(kāi)設(shè)康復(fù)訓(xùn)練科目，要采取傾斜政策，積極發(fā)展殘疾人高等教育，支持高校開(kāi)設(shè)特殊教育有關(guān)專(zhuān)業(yè)，支持師范院校培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。開(kāi)發(fā)和推廣藏語(yǔ)盲文和手語(yǔ)，學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童隨班就讀，開(kāi)展多種形式的特殊教育。

    在全區(qū)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算中設(shè)置殘疾人特殊教育職教專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)學(xué)校教職工專(zhuān)業(yè)設(shè)置、學(xué)生人數(shù)，按每個(gè)專(zhuān)業(yè)年均運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不低于10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)安排。西藏三類(lèi)殘疾人學(xué)生接受幼兒教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育，學(xué)校免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，免費(fèi)提供教科書(shū)。實(shí)行統(tǒng)一校服和統(tǒng)一發(fā)放作業(yè)本的學(xué)校，由學(xué)校免費(fèi)提供校服和作業(yè)本。殘疾兒童入學(xué)年齡可適當(dāng)放寬。接受中等教育、高等教育的殘疾學(xué)生，全面享受?chē)?guó)家助學(xué)金。根據(jù)方便監(jiān)護(hù)的原則，殘疾人可以就近就便入學(xué)，不受學(xué)區(qū)（片區(qū)）限制。進(jìn)城務(wù)工家庭的殘疾適齡兒童少年，免收借讀費(fèi)，同時(shí)享受與所在城市殘疾學(xué)生同等待遇。進(jìn)城務(wù)工殘疾人家庭的學(xué)生，根據(jù)相關(guān)政策享受困難補(bǔ)助?？h以上殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)考入大中專(zhuān)院校的殘疾學(xué)生、殘疾人家庭的學(xué)生和參加自學(xué)考試取得學(xué)歷的殘疾人，按照規(guī)定給予一次性補(bǔ)助。完善普通高等學(xué)校招收殘疾考生政策。建立健全助學(xué)制度，高等院校、成人教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)放寬殘疾學(xué)生的獎(jiǎng)、助、貸學(xué)金評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和審核條件。

    制定并完善殘疾人特殊教育崗位津貼政策，提高殘疾人特教工作者生活待遇。殘疾人特殊學(xué)校教職工享受特教津貼，按不低于基本工資的30%計(jì)算。在殘疾人特殊教育學(xué)校接受義務(wù)教育、高中階段教育的殘疾學(xué)生享受“三包”政策，“三包”標(biāo)準(zhǔn)為年人均5000元。殘疾人特殊教育學(xué)校教師公用經(jīng)費(fèi)調(diào)整為普通學(xué)校核定標(biāo)準(zhǔn)的2倍。殘疾人特殊教育學(xué)校平均公用經(jīng)費(fèi)調(diào)整為普通學(xué)校核定標(biāo)準(zhǔn)的6倍。

    （十）采取殘疾人就業(yè)保護(hù)措施，促進(jìn)和穩(wěn)定殘疾人就業(yè)。要按照《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按比例安排殘疾人就業(yè)。不安排殘疾人就業(yè)的用人單位或吸納殘疾人就業(yè)沒(méi)達(dá)到規(guī)定比例的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。

    縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)通過(guò)依法補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等措施，鼓勵(lì)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)，扶持興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)。同等條件下，政府優(yōu)先采購(gòu)殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)。

    用人單位應(yīng)當(dāng)依法與殘疾職工簽訂勞動(dòng)合同，參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生和職業(yè)防護(hù)條件，在殘疾人職務(wù)晉升、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、評(píng)選先進(jìn)、勞動(dòng)工資、福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、退休等方面，享受與健全人同等待遇。企業(yè)在改制、重組、破產(chǎn)時(shí)，要優(yōu)先為殘疾人職工安排適宜的工作。確因生產(chǎn)技術(shù)條件原因不能安排的，要妥善做好重新安置工作和解決其基本生活。破產(chǎn)企業(yè)對(duì)殘疾職工的遣散費(fèi)必須高于其他職工，提高幅度應(yīng)不低于20%，以保障殘疾人職工的基本生活。

    各地（市）各部門(mén)在安排公益性崗位工作時(shí)，同等條件下優(yōu)先安排殘疾人從事公益性崗位工作，并在總量中按一定比例安排殘疾人。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城市環(huán)境衛(wèi)生、公共停車(chē)場(chǎng)、報(bào)刊信息（公用電話(huà)）亭、收費(fèi)公廁等服務(wù)行業(yè)的公益性崗位中，安排不低于30%的崗位供殘疾人就業(yè)。

    殘疾人組織和個(gè)人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給予優(yōu)惠：1、簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，優(yōu)先安排營(yíng)業(yè)場(chǎng)地；殘疾人申請(qǐng)個(gè)體行醫(yī)，符合條件的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。2、對(duì)殘疾人申請(qǐng)的各類(lèi)貸款，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化貸款手續(xù)，縮短審批時(shí)間，提供便捷、高效的金融服務(wù)。對(duì)殘疾人申請(qǐng)的小額擔(dān)保貸款，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極辦理，個(gè)人貸款額度最高不超過(guò)5萬(wàn)元。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的，貸款額度可以累加。對(duì)符合現(xiàn)行擔(dān)保貸款條件的殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定給予貸款擔(dān)保和財(cái)政貼息。3、依法減免下列稅費(fèi)：殘疾人組織直接進(jìn)口供殘疾人專(zhuān)用的物品，免征增值稅；殘疾人組織或助殘服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）殘聯(lián)證明并報(bào)同級(jí)稅務(wù)部門(mén)審批，所接納的用于助殘的社會(huì)資金和物資捐贈(zèng)，免收所得稅?？h級(jí)以上（含縣級(jí)）殘聯(lián)接受的國(guó)際捐贈(zèng)物品，按程序報(bào)請(qǐng)減免關(guān)稅；對(duì)于援建的服務(wù)設(shè)施，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予支持和所得稅方面的優(yōu)惠；對(duì)殘疾人個(gè)人提供應(yīng)稅勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)殘疾人個(gè)人提供的加工和修理修配勞務(wù)免征增值稅；對(duì)西藏的殘疾人個(gè)人取得的工資薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，可按應(yīng)納稅額減征50%的個(gè)人所得稅；對(duì)殘疾人個(gè)人獨(dú)立經(jīng)營(yíng)取得的個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得，對(duì)企業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得，個(gè)人創(chuàng)辦獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)取得的所得，區(qū)別情況分別予以減征，年應(yīng)納稅所得額在3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）以下的按應(yīng)納稅額減征100%的個(gè)人所得稅；年應(yīng)納稅所得額在3—5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）的，按應(yīng)納稅額減征50%的個(gè)人所得稅。4、按照規(guī)定免除行政事業(yè)性收費(fèi)；財(cái)政撥款單位收取的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，沒(méi)有最低標(biāo)準(zhǔn)的按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的40%收取。

    縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、殘疾人聯(lián)合機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善殘疾人就業(yè)服務(wù)制度和職業(yè)技能培訓(xùn)制度，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或人力資源市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人就業(yè)窗口，把殘疾人納入就業(yè)援助重點(diǎn)對(duì)象，積極向用人單位推薦殘疾人，免費(fèi)為殘疾人提供政策法規(guī)咨詢(xún)、職業(yè)需求信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和失業(yè)、就業(yè)登記等公共就業(yè)服務(wù)，為用人單位招用殘疾人提供幫助和服務(wù)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定殘疾人職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、教育部門(mén)、殘疾人聯(lián)合機(jī)構(gòu)在組織開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)時(shí)，要結(jié)合殘疾人的特點(diǎn)開(kāi)展有針對(duì)性、適用性、實(shí)效性的職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)人力資源市場(chǎng)和殘疾人需求，免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。

    （十一）加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)扶貧工作，保障貧困殘疾人基本生活。各級(jí)人民政府要把有勞動(dòng)能力的殘疾人列入優(yōu)先扶持對(duì)象，將農(nóng)牧區(qū)、城鎮(zhèn)低收入貧困殘疾人納入整體扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，保證各級(jí)扶持措施真正落實(shí)到殘疾人家庭。制定和完善針對(duì)殘疾人特點(diǎn)的扶貧政策措施。開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，扶持農(nóng)牧區(qū)殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，有序組織農(nóng)牧區(qū)殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。

    各級(jí)政府要將殘疾人作為扶貧工作的重點(diǎn)和優(yōu)先人群納入整體扶貧工作中，每年的扶貧資金應(yīng)安排一定專(zhuān)項(xiàng)資金用于殘疾人扶貧工作。在小城鎮(zhèn)建設(shè)、異地搬遷和異地扶貧項(xiàng)目的實(shí)施中，優(yōu)先安排殘疾人，并按最高扶持標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。縣級(jí)人民政府在安排財(cái)政扶貧資金支持發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和扶貧示范基地建設(shè)等扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)向有勞動(dòng)能力的殘疾人傾斜。對(duì)從事勞動(dòng)生產(chǎn)的農(nóng)牧區(qū)殘疾人，縣級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后特別扶助，組織結(jié)對(duì)幫扶和志愿者幫助殘疾人發(fā)展生產(chǎn)。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源而又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人為無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的殘疾人，屬于非農(nóng)戶(hù)口的，應(yīng)當(dāng)安排進(jìn)入福利院或者給予社會(huì)救濟(jì)；屬于農(nóng)牧民戶(hù)口并符合農(nóng)牧區(qū)五保規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)安排進(jìn)入敬老院等福利機(jī)構(gòu)。在進(jìn)行農(nóng)田、水利、鄉(xiāng)村道路及新農(nóng)村農(nóng)牧民安居工程等農(nóng)牧區(qū)基本建設(shè)時(shí)，應(yīng)考慮增設(shè)方便殘疾人生產(chǎn)和生活的措施。村委會(huì)（辦事處）在簽辦土地承包合同時(shí)，應(yīng)盡可能將方便殘疾人行走及生產(chǎn)的土地調(diào)劃給殘疾人耕種。

    （十二）發(fā)展殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)服務(wù)業(yè)，實(shí)施殘疾人“陽(yáng)光家園”工程。各級(jí)人民政府要將殘疾人托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，積極興辦殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。加大城鎮(zhèn)殘疾人住房困難家庭住房保障力度，優(yōu)先向符合廉租住房保障條件的殘疾人家庭提供實(shí)物配租和租賃住房補(bǔ)貼。對(duì)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的群眾，要優(yōu)先照顧符合條件的殘疾人家庭。因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆遷殘疾人房屋的，要由有關(guān)部門(mén)妥善安排其住房。產(chǎn)權(quán)置換的，應(yīng)當(dāng)按照方便殘疾人生活的原則，在地段、樓層安置和住宅無(wú)障礙改造等方面給予照顧。拆遷單位在發(fā)放拆遷臨時(shí)補(bǔ)助費(fèi)和停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，對(duì)貧困、特困殘疾人要在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高20％。對(duì)農(nóng)牧區(qū)殘疾人免收房屋、宅基地權(quán)證工本費(fèi)。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。對(duì)受災(zāi)殘疾人及其家庭，民政及有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行救災(zāi)救濟(jì)時(shí)予以?xún)?yōu)先照顧。積極發(fā)展殘疾人居家服務(wù)，建立殘疾人居家服務(wù)補(bǔ)貼制度。

    （十三）加快無(wú)障礙建設(shè)和改造。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)無(wú)障礙建設(shè)的法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新建改建城市道路、建筑物等必須建設(shè)規(guī)范的無(wú)障礙設(shè)施，已建成的要逐步進(jìn)行無(wú)障礙改造。小城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)要大力推行無(wú)障礙建設(shè)。加快推進(jìn)與殘疾人日常生活密切相關(guān)的住宅、社區(qū)、學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施的無(wú)障礙建設(shè)和改造，各地（市）、縣（市、區(qū)）要對(duì)殘疾人家庭住宅無(wú)障礙改造提供資助。交通運(yùn)輸、鐵路及城市公共交通要加大無(wú)障礙建設(shè)和改造力度。公共交通工具要配置無(wú)障礙設(shè)備，制定殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的有關(guān)規(guī)定和管理辦法。切實(shí)加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)。積極推進(jìn)信息和交流無(wú)障礙化。地（市）以上公共電視臺(tái)要?jiǎng)?chuàng)造條件開(kāi)播手語(yǔ)新聞節(jié)目。機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、圖書(shū)館、博物館、大型市場(chǎng)（超市）、公園、影劇院等公共服務(wù)場(chǎng)所要逐步提供語(yǔ)音、文字提示和盲文、手語(yǔ)等無(wú)障礙服務(wù)。行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)單位、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在單位的入口處、收費(fèi)處、營(yíng)業(yè)室等適當(dāng)位置設(shè)置無(wú)障礙服務(wù)窗口，并懸掛殘疾人優(yōu)先的明顯標(biāo)志。配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。對(duì)于沒(méi)按照國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)施工的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)主管部門(mén)依照相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程不得投入使用。公共停車(chē)場(chǎng)所應(yīng)專(zhuān)門(mén)設(shè)立殘疾人停車(chē)位并免收殘疾人車(chē)輛停放費(fèi)。公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的輪椅供殘疾人免費(fèi)使用。

    （十四）加大工作力度，促進(jìn)西藏殘疾人文化體育事業(yè)有序發(fā)展。積極引導(dǎo)殘疾人特別是青少年殘疾人參加體育鍛煉，增強(qiáng)其體質(zhì)，增加其信心。為廣大殘疾人提供體育活動(dòng)場(chǎng)所。舉辦好全區(qū)各級(jí)各類(lèi)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，發(fā)現(xiàn)苗子，培養(yǎng)殘疾人體育運(yùn)動(dòng)人才。社會(huì)公眾文化生活應(yīng)廣泛吸納殘疾人參加。公共文化體育機(jī)構(gòu)、大中專(zhuān)院校文化體育設(shè)施，免費(fèi)對(duì)殘疾人開(kāi)放和服務(wù)。要組織殘疾人參加健康有益的文化體育活動(dòng)。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)殘疾人特殊文化、體育人才。廣泛開(kāi)展殘奧、特奧、聾奧運(yùn)動(dòng)。

    四、采取多種措施，調(diào)動(dòng)一切積極因素，優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

    （十五）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化公眾扶殘助殘意識(shí)。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)人道主義精神和中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀念，形成人人理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。各級(jí)宣傳、文化、廣電、新聞出版等部門(mén)和單位要大力宣傳殘疾人事業(yè)，宣傳殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的法制觀念。要大力宣傳扶殘助殘先進(jìn)典型，宣傳殘疾人自強(qiáng)不息的先進(jìn)事跡，鼓勵(lì)和幫助殘疾人樹(shù)立信心。要結(jié)合群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛深入開(kāi)展扶殘助殘活動(dòng)，組織好“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”等活動(dòng)，消除對(duì)殘疾人的歧視和偏見(jiàn)。教育部門(mén)要將人道主義、自強(qiáng)和助殘教育等內(nèi)容納入中小學(xué)德育工作內(nèi)容。

    （十六）協(xié)調(diào)社會(huì)力量，形成工作合力。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。紅十字會(huì)、各類(lèi)基金會(huì)等慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開(kāi)展愛(ài)心捐助活動(dòng)。全社會(huì)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

    五、加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全殘疾人組織機(jī)構(gòu)

    （十七）要建立完善殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委、政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把殘疾人工作列入重要議事日程，采取優(yōu)惠扶持措施，改善殘疾人的生存發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委和政府要分別明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系和分管殘疾人工作，要定期聽(tīng)取殘聯(lián)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)要強(qiáng)化職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、方針、政策、規(guī)劃的實(shí)施，監(jiān)督檢查落實(shí)情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。區(qū)直有關(guān)部門(mén)、單位要將殘疾人工作納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，切實(shí)提高為殘疾人提供社會(huì)保障和公共服務(wù)的水平。各地（市）要把殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃。

    （十八）充分發(fā)揮殘疾人組織的作用。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“殘聯(lián)”）是黨委、政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，既是各類(lèi)殘疾人的代表組織，又是殘疾人工作的主管部門(mén)。各級(jí)黨委、政府要支持殘聯(lián)依照法律法規(guī)和章程開(kāi)展工作，參與殘疾人事業(yè)社會(huì)管理和公共服務(wù)。政府對(duì)殘聯(lián)承辦的社會(huì)事務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目要給予相應(yīng)的政策支持。加強(qiáng)殘疾人狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)。充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用，拓寬殘疾人組織民主參與渠道。要加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)，完善“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人組織體系。自治區(qū)、地（市）殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子中要有殘疾人，縣（市）殘聯(lián)要配備殘疾人干部。各級(jí)殘聯(lián)要切實(shí)履行職能，代表殘疾人共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，努力為殘疾人服務(wù)，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。

    （十九）推進(jìn)殘疾人事業(yè)法治建設(shè)，切實(shí)保障殘疾人的合法權(quán)益。推進(jìn)殘疾人事業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)，建立健全殘疾人事業(yè)法規(guī)規(guī)章，形成長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。制定、修訂各項(xiàng)相關(guān)法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定，要充分保障殘疾人的平等權(quán)益，尊重殘疾人對(duì)相關(guān)立法和殘疾人事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

    加強(qiáng)法制教育，各級(jí)司法部門(mén)要把殘疾人保障法列入普法內(nèi)容，提高殘疾人依法維權(quán)的意識(shí)和能力。建立殘疾人法律救助體系，完善殘疾人法律救助多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立直接為殘疾人服務(wù)的法律救助工作站。禁止侮辱、侵害殘疾人。暢通殘疾人信訪渠道，加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益重大案件的查處力度。對(duì)殘疾人的舉報(bào)或投訴，有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)、優(yōu)先予以答復(fù)。對(duì)涉及殘疾人權(quán)益的案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理，優(yōu)先辦理。鼓勵(lì)各級(jí)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理殘疾人的公證事項(xiàng)，并對(duì)符合法律援助條件的殘疾人，按照規(guī)定減免公證費(fèi)。殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的需求，對(duì)維權(quán)的殘疾人免費(fèi)提供盲文、手語(yǔ)翻譯等特殊幫助。

    （二十）逐步形成發(fā)展殘疾人事業(yè)監(jiān)督機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人優(yōu)惠扶助工作?？h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)和公共服務(wù)單位做好殘疾人優(yōu)惠扶持工作。各級(jí)殘聯(lián)依照法律、法規(guī)、章程或者政府委托，做好殘疾人優(yōu)惠扶助有關(guān)工作，并向政府及有關(guān)部門(mén)和公共服務(wù)單位提出殘疾人優(yōu)惠扶助工作的意見(jiàn)和建議。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處殘疾人工作者、殘疾人服務(wù)部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)功能、提高服務(wù)水平，在每一年的年初要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)殘疾人的不同情況，向殘疾人發(fā)送該殘疾人可享受優(yōu)待扶助的重點(diǎn)項(xiàng)目通知單，并在當(dāng)年底做出優(yōu)免情況統(tǒng)計(jì)，報(bào)同級(jí)人民政府和縣級(jí)殘聯(lián)。

    （二十一）要加強(qiáng)殘疾人組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)的建設(shè)，健全基層殘疾人組織，縣（市、區(qū)）人民政府要成立機(jī)構(gòu)單列的殘疾人聯(lián)合會(huì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要逐步配備專(zhuān)職或兼職殘疾人工作者。鼓勵(lì)有條件的單位、組織成立殘疾人協(xié)會(huì)。要選好配強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理規(guī)定，地方黨委在配備、調(diào)整殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，要事先征求上一級(jí)殘聯(lián)意見(jiàn)，共同做好考察配備工作。要將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度，關(guān)心、重視殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作干部隊(duì)伍。重視殘疾人事業(yè)政策理論研究，推進(jìn)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)殘疾人專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。培育基層殘疾人工作者隊(duì)伍，提高為殘疾人服務(wù)的能力。

    六、其它

    （二十二）傷殘軍人、傷殘機(jī)關(guān)工作人員在享受?chē)?guó)家的有關(guān)政策規(guī)定的同時(shí)，享受本實(shí)施意見(jiàn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

    （二十三）自治區(qū)各相關(guān)部門(mén)、各地（市）、縣（市、區(qū)）要結(jié)合自身工作實(shí)際，根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真制定切實(shí)可行的貫徹落實(shí)辦法，確保本實(shí)施意見(jiàn)的內(nèi)容落到實(shí)處，確保殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力為殘疾人服務(wù)，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。