西藏自治區(qū)2009年“兩基”情況公報(bào)

    在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家有關(guān)部委和對口援藏省市及企業(yè)的大力支持下，在各級政府及教育系統(tǒng)的艱苦努力和廣大社會各界人士的積極支持下，2009年，隨著最后4個(gè)縣通過自治區(qū)“普九”評估驗(yàn)收，全區(qū)74個(gè)縣域（市、區(qū)，含雙湖特別區(qū)，以下同）全部完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，教育事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，標(biāo)志著西藏基礎(chǔ)教育進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段。現(xiàn)將全區(qū)2009年“兩基”情況公報(bào)如下：

一、“兩基”成果

    （一）“掃盲”成果：全區(qū)74個(gè)縣域（市、區(qū)）于2008年全部實(shí)現(xiàn)基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)，“掃盲”人口覆蓋率達(dá)100%。2009年全區(qū)的“掃盲”任務(wù)主要是鞏固提高“掃盲”成果，降低復(fù)盲率。截止到2009年底，全區(qū)青壯年人口文盲率控制在1.8%以內(nèi)，比2008年降低了0.65個(gè)百分點(diǎn)。

    （二）“普九”成果：2009年，我區(qū)實(shí)現(xiàn)了改則、安多、聶榮、巴青、班戈、比如6個(gè)縣域的“普九”目標(biāo)（其中，班戈、比如兩縣于2008年通過自治區(qū)評估驗(yàn)收，2009年底通過國家核準(zhǔn)公布；改則、安多、聶榮、巴青4個(gè)縣于2009年通過自治區(qū)評估驗(yàn)收，當(dāng)年通過國家核準(zhǔn)公布）。至此，全區(qū)74個(gè)縣域（市、區(qū)）全面實(shí)現(xiàn) “普九”目標(biāo)，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98.8%，初中入學(xué)率達(dá)到96.4%，這標(biāo)志著我區(qū)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，教育事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。

 二、主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)

    （一）繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一把手”工程。各級黨委、政府始終把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，高度重視“兩基”攻堅(jiān)及鞏固提高工作。地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）繼續(xù)堅(jiān)持將“兩基”工作作為“一把手”工程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴。地（市）與縣、縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層簽訂“兩基”目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確、分解、落實(shí)了各級政府在“兩基”工作中的責(zé)任。各縣還建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村、村級領(lǐng)導(dǎo)包戶，縣直部門和單位對口聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的責(zé)任制度，從組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任制度上確保了“兩基”攻堅(jiān)工作的順利實(shí)施。

    （二）繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，努力改善辦學(xué)條件。各縣十分重視財(cái)政對教育的投入，按照藏政發(fā)［2004］67號文件規(guī)定的“地（市）、縣財(cái)政地方性收入投入教育的比例不低于20%,并做到逐年增長”的要求，在縣財(cái)政收入較低的情況下，克服困難，仍然努力確?？h本級財(cái)政收入的20％投入教育，資金投入做到了及時(shí)、足額。同時(shí)還通過爭取援藏資金、干部職工與社會捐集資、群眾投工獻(xiàn)料等多種渠道籌措資金。2006-2008年期間，改則縣全縣干部職工捐資助學(xué)11.29萬元，社會捐資助學(xué)48萬元，群眾義務(wù)投工獻(xiàn)料折款32萬元, 爭取援藏資金投入教育2936.39萬元； 2006-2008年期間，安多縣群眾投工獻(xiàn)料折款70.2萬元，援藏資金投入教育15萬元（物資折合資金）；2006-2008年期間，聶榮縣社會捐資助學(xué)142萬元； 2006-2008年期間，巴青縣社會捐資助學(xué)20萬元，全縣干部職工捐款18萬元，援藏資金投入教育10萬元；2006-2008年期間，班戈縣社會捐資助學(xué)20萬元，群眾義務(wù)為教育投工獻(xiàn)料折合人民幣約7萬元。中石化公司每年援藏資金中投入該縣教育的資金為50萬元，其中30萬元作為貧困大中專生的助學(xué)基金，另外20萬元用于全縣職業(yè)教育培訓(xùn)和教師培訓(xùn)。2009年中石化公司還投資3500萬元為該縣新建一所援藏小學(xué)；2006-2008年期間，比如縣干部職工捐款4.5萬元，援藏資金投入教育335萬元，群眾投工獻(xiàn)料折合人民幣約3.1萬元。這些資金的投入，有力地改善了當(dāng)?shù)氐霓k學(xué)條件，為進(jìn)一步鞏固提高義務(wù)教育水平打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

    （三）加大“控輟保學(xué)”工作力度，確保適齡兒童少年接受義務(wù)教育。由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度低，義務(wù)教育對經(jīng)濟(jì)社會的直接作用不明顯，尤其是對農(nóng)牧民家庭當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況改變產(chǎn)生的效益不明顯，加上農(nóng)牧區(qū)13-15周歲少年已能從事一定的生產(chǎn)勞動(dòng)，能直接給家庭帶來經(jīng)濟(jì)收益，因此不少家庭尤其是牧區(qū)家長送子女入學(xué)的積極性不高，初中勸學(xué)難度大，“控輟保學(xué)”一直是最為艱難和繁重的任務(wù)。針對這一情況，各縣在認(rèn)真貫徹執(zhí)行自治區(qū)有關(guān) “控輟保學(xué)”一系列制度、措施的基礎(chǔ)上，積極探索新方法、新途徑，加大“控輟保學(xué)”力度。各縣、鄉(xiāng)政府，縣教育局、學(xué)校都統(tǒng)一建立了適齡兒童少年登記制度和入學(xué)通知制度，確保適齡兒童少年能按期入學(xué)。同時(shí)加強(qiáng)了轉(zhuǎn)學(xué)審批制度、輟學(xué)日報(bào)告制度，若發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)，學(xué)校必須當(dāng)日上報(bào)縣教育局，教育局和縣分管教育的領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)責(zé)通知輟學(xué)生所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府限期追回輟學(xué)生并將其送到學(xué)校。不少縣還建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部下到初中蹲點(diǎn)，負(fù)責(zé)監(jiān)管本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在校的學(xué)生，幫助學(xué)校解決本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在校生的各種困難，切實(shí)做好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)生的“控輟保學(xué)”工作。2009年完成“兩基”的各縣地處西藏偏遠(yuǎn)地區(qū)，地域遼闊、人口稀少、交通不便，為確保適齡兒童、少年安全到校，不因交通問題而輟學(xué)，每次寒暑假結(jié)束后，各村將轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年集中到村后，由村里協(xié)調(diào)解決交通工具，集體護(hù)送到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)里將本鄉(xiāng)適齡少年集中后再集體護(hù)送到縣，確保開學(xué)后學(xué)生能按時(shí)到鄉(xiāng)中心小學(xué)和縣中學(xué)上學(xué)。由于加大了“控輟保學(xué)”工作力度，各縣尤其是初中在校生大幅度增加，中小學(xué)入學(xué)率有了較大提高。

    （四）加強(qiáng)學(xué)校管理，深化教育改革，努力提高教育質(zhì)量。保證學(xué)生在學(xué)校“學(xué)得好”是留住學(xué)生的根本，所以各縣在做好“控輟保學(xué)”的基礎(chǔ)上，把提高教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校工作的核心來抓。各縣重視加強(qiáng)學(xué)校的管理工作，完善各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化校長隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)，不少縣已實(shí)行校長和學(xué)校中層干部競聘上崗制。教師是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，各縣重視教師隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)把教師入口關(guān)，確保新任教師按《教師法》的要求達(dá)到合格學(xué)歷；二是通過多種渠道加大教師培訓(xùn)力度，改善教師知識結(jié)構(gòu)，提高教師教學(xué)能力和水平；三是實(shí)行教師工作量及教學(xué)水平考核制度，建立健全教師激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)教師鉆研教學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量的主動(dòng)性和積極性；四是逐步推行教師聘任制，打破“鐵飯碗”，優(yōu)勝劣汰，以此提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。各縣都重視加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，在初中階段普遍開設(shè)職教課，培養(yǎng)初中生的勞動(dòng)技能，積極探索“升學(xué)有基礎(chǔ)，就業(yè)有技能，回鄉(xiāng)能致富”的農(nóng)牧區(qū)初中辦學(xué)模式，在培養(yǎng)有文化、有技能的農(nóng)牧區(qū)新型勞動(dòng)者方面進(jìn)行了有益探索。

    （五）管好、用好“三包”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)改善學(xué)生生活。為了用好“三包”經(jīng)費(fèi)，各縣都成立了“三包”經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行兼職會計(jì)、出納、物資管理員專人負(fù)責(zé)制，規(guī)范建立了“三包”經(jīng)費(fèi)總賬、分類明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、物資出入庫日記賬，做到日清月結(jié)。學(xué)生所用大米、面粉、糌粑和食用油等大宗物品實(shí)行由縣政府集中采購后分發(fā)給學(xué)校的制度，確保這些重要食品足額、及時(shí)供應(yīng)和安全可靠。同時(shí)，實(shí)行“三包”經(jīng)費(fèi)使用情況月公示制度，提高了“三包”經(jīng)費(fèi)使用透明度，確?！叭苯?jīng)費(fèi)能有效使用到學(xué)生生活上。為了搞好學(xué)生生活，有些縣還通過家長拿一部分糧食、肉食，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幫助學(xué)校解決部分生活用的燃料，縣里無償劃撥土地和牧場建成學(xué)校種植、養(yǎng)殖基地，學(xué)生通過勤工儉學(xué)自產(chǎn)部分蔬菜和肉食等辦法來共同改善住校生的生活條件，減輕了農(nóng)牧民的家庭負(fù)擔(dān)，解決了農(nóng)牧民家庭和學(xué)生的后顧之憂，提高了農(nóng)牧民群眾送子女入學(xué)的積極性。比如縣在努力改善學(xué)生生活方面采取了多種措施，效果明顯。該縣從勤工儉學(xué)收入中支出約50多萬元為各學(xué)校購買飯菜加熱器、洗衣機(jī)、發(fā)電機(jī)、多功能洗漱架、防寒毛絨被等物品，同時(shí)興建了專門面向?qū)W校的教育蔬菜基地，為各學(xué)校提供新鮮蔬菜，這些措施極大地改善了學(xué)生的飲食和住宿條件，受到了學(xué)生和家長的一致好評。

    同時(shí)，各縣還通過多渠道籌措資金，健全不享受“三包”經(jīng)費(fèi)的貧困學(xué)生資助制度，確保沒有一個(gè)貧困生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)?！叭苯?jīng)費(fèi)的合理使用和貧困學(xué)生資助制度的建立，為學(xué)生在?！俺缘煤?、住得好、留得住”創(chuàng)造了良好條件。

    （六）加大教育宣傳力度，營造重教興學(xué)的社會氛圍。各縣采取召開動(dòng)員會，舉辦教育宣傳周，利用廣播、電視等新聞媒體，廣泛深入地宣傳《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《職業(yè)技術(shù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》及“三包”政策、“兩基”攻堅(jiān)有關(guān)政策等法律法規(guī)和國家、自治區(qū)有關(guān)義務(wù)教育的政策文件。并利用各種下鄉(xiāng)機(jī)會，開展形式多樣的教育宣傳工作。如改則縣對每一位縣級領(lǐng)導(dǎo)和下鄉(xiāng)工作組提出了“下鄉(xiāng)講教育、下鄉(xiāng)查教育、下鄉(xiāng)幫教育”的要求，并組成專門的政策宣講隊(duì)，深入基層向廣大基層干部及農(nóng)牧民群眾廣泛宣傳教育相關(guān)法律及政策文件；安多縣教體局將部分法律法規(guī)翻譯成藏文，編印8000冊“普九”宣傳手冊，發(fā)放至牧民手中。通過深入有效的宣傳活動(dòng)，各級干部和廣大群眾對義務(wù)教育的法律意識有了進(jìn)一步提高，依法送子女入學(xué)的觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，讓子女入學(xué)接受良好教育正逐步成為廣大群眾的自覺行動(dòng)，從而為“兩基”攻堅(jiān)營造了良好的宣傳輿論環(huán)境，逐步形成了“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以執(zhí)教為樂”的良好社會氛圍。

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三、存在的主要問題

    （一）“兩基”攻堅(jiān)的突擊性和不穩(wěn)定性明顯，未形成“控輟保學(xué)”長效機(jī)制，“普九”鞏固提高任務(wù)十分繁重。由于完成“兩基”攻堅(jiān)縣的現(xiàn)代教育起步晚、基礎(chǔ)差等原因，在實(shí)施“兩基”過程當(dāng)中難免呈現(xiàn)出跨度大、突擊性強(qiáng)和穩(wěn)定性差的特點(diǎn)。這一特點(diǎn)本身決定了這些縣初中學(xué)生極易流失，初中“控輟保學(xué)”形勢十分嚴(yán)峻，給“普九”鞏固提高工作帶來挑戰(zhàn)。

    （二）強(qiáng)化學(xué)校管理，深化教育改革，提高教育質(zhì)量的任務(wù)十分艱巨。隨著“兩基”工作的深入推進(jìn)，教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，寄宿制學(xué)校學(xué)生人數(shù)猛增，給學(xué)校管理、隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、教育教學(xué)質(zhì)量提高等方面帶來巨大壓力和挑戰(zhàn)，廣大人民群眾對高質(zhì)量教育的需求日趨強(qiáng)烈。而我區(qū)不少學(xué)校建校時(shí)間短，管理經(jīng)驗(yàn)不足，教師隊(duì)伍普遍年輕，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，教育質(zhì)量的提高面臨許多障礙。因此，強(qiáng)化學(xué)校管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、深化教育改革、提高教育質(zhì)量、增強(qiáng)教育自身吸引力的任務(wù)十分艱巨。

    （三）加強(qiáng)教育宣傳，提高重教意識，營造重教氛圍的工作仍有待強(qiáng)化。由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)觀念的影響，加上大中專畢業(yè)生就業(yè)問題凸顯，部分干部群眾對教育的重要性和必要性認(rèn)識不足，看不到子女接受教育對自身成長的長遠(yuǎn)意義，對教育的功利目的在短時(shí)期內(nèi)難以消除，送子女入學(xué)的積極性和主動(dòng)性不夠高。因此，根據(jù)家長的心理適時(shí)改變宣傳內(nèi)容和方式，在廣大群眾中營造重教氛圍的工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

    （四）教育統(tǒng)計(jì)工作和“兩基”檔案材料建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范和完善。目前，各縣不同程度地存在著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)口徑不一，數(shù)據(jù)缺乏完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性、一致性和可信度等問題，“兩基”檔案材料也存在不夠齊全、完整、規(guī)范等問題，今后需要進(jìn)一步強(qiáng)化這些基礎(chǔ)工作。

    （五）學(xué)校辦學(xué)條件依然較差，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提高配套率和規(guī)范化任務(wù)較重?！皟苫惫?jiān)任務(wù)的實(shí)施，極大地改善了我區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件，但隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)牧區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件依然很差，離國家標(biāo)準(zhǔn)存在不少差距。一些學(xué)校的教學(xué)功能室不全，供水、供電、供暖等條件差；農(nóng)牧區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件配套率不高，學(xué)校規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)還很重。

四、幾點(diǎn)建議

    （一）建議各級黨委、政府繼續(xù)發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)精神，繼續(xù)高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對“兩基”鞏固提高工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“兩基”成果的鞏固提高和迎接“國檢”作為當(dāng)前教育工作的重點(diǎn)來抓。各縣通過“兩基”驗(yàn)收后，學(xué)生“進(jìn)得來”和“有學(xué)上”的問題基本得到解決，讓學(xué)生“留得住”和“學(xué)得好”成為當(dāng)前的核心任務(wù)。建議各級黨委、政府認(rèn)真總結(jié)“兩基”攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)，冷靜分析各自鞏固提高工作面臨的嚴(yán)峻形勢，把“兩基”成果的鞏固提高作為今后一段時(shí)期內(nèi)基礎(chǔ)教育的重點(diǎn)工作，并堅(jiān)決按照“領(lǐng)導(dǎo)班子不散，重教政策不變，教育投入不少，工作力度不減，兩基水平不降”的基本要求，加強(qiáng)自查與整改工作，采取更加有力的措施，全面抓好“控輟保學(xué)”工作，盡快建立健全“兩基”鞏固提高的長效機(jī)制，全面提高“兩基”發(fā)展水平，以高水平、高質(zhì)量的“兩基”成果接受國家檢驗(yàn)。

    （二）各級教育部門要按照“質(zhì)量立校，質(zhì)量興教”的要求，強(qiáng)化教育內(nèi)部管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深化教育改革，抓好教育的質(zhì)量建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，不斷增強(qiáng)教育自身的吸引力。一是向新的教育理念要質(zhì)量。各級教育部門和廣大教育工作者要不斷更新教育觀念，借鑒和探索先進(jìn)的教育理念，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，面向全體學(xué)生，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，使全體學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。二是向隊(duì)伍素質(zhì)要質(zhì)量。要狠抓教育局長、校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)教育局長和校長，加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”培訓(xùn)力度，不斷提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)；充分信任、熱情關(guān)懷、嚴(yán)格管理，充分調(diào)動(dòng)“三支隊(duì)伍”的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是向精細(xì)管理要質(zhì)量。全面強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，突出課堂教學(xué)管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，從粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，形成學(xué)校內(nèi)部良好的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高學(xué)校管理能力和水平。四是向教研教改要質(zhì)量。要強(qiáng)化教研教改力度，不斷探索符合學(xué)生實(shí)際的教學(xué)方法和考核評價(jià)體系，通過教研教改成果的運(yùn)用和合理的考核評價(jià)體系的實(shí)施，促進(jìn)教育質(zhì)量的穩(wěn)步提高，增強(qiáng)教育的吸引力。五是向優(yōu)質(zhì)教育資源要質(zhì)量。要切實(shí)提高以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源為主的各種優(yōu)質(zhì)教育資源的利用率，提高信息化水平，使農(nóng)牧區(qū)學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源，充分發(fā)揮各種教育資源在提高教育質(zhì)量中的作用。

    （三）繼續(xù)高度重視和認(rèn)真做好教育宣傳工作。各級宣傳部門、各級政府及廣大基層干部要積極投身教育宣傳工作，豐富宣傳內(nèi)容和形式，采取群眾喜聞樂見的方式，向群眾講清接受教育的重要性和必要性，講明家長送子女入學(xué)的法律責(zé)任和子女不接受教育的不良后果，增強(qiáng)教育宣傳工作的實(shí)效性，為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

    （四）要加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)檢查工作，提高督導(dǎo)檢查的權(quán)威性。建議加強(qiáng)人大、政協(xié)等部門對實(shí)施義務(wù)教育情況的監(jiān)督檢查力度；強(qiáng)化教育行政主管部門和教育督導(dǎo)部門對各學(xué)校的督促檢查力度，建立學(xué)生到位情況隨機(jī)抽查和情況通報(bào)制度，并將抽查結(jié)果作為教育年度考核、經(jīng)費(fèi)撥付、干部提拔等工作的重要依據(jù)。各地（市）教育督導(dǎo)部門，要繼續(xù)加強(qiáng)“督政”工作，強(qiáng)化對縣級人民政府教育工作的督導(dǎo)評估；同時(shí)，要積極開展對學(xué)校的“督學(xué)”工作，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平、辦學(xué)效益和教育質(zhì)量的提高。

    （五）進(jìn)一步加強(qiáng)教育統(tǒng)計(jì)工作和“兩基”檔案材料建設(shè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和檔案材料是“兩基”攻堅(jiān)的重要基礎(chǔ)性工作，是體現(xiàn)“兩基”成果的重要方面，是推進(jìn)基礎(chǔ)教育管理規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是“國檢”的必查內(nèi)容和是否通過“國檢”的重要因素。各縣應(yīng)繼續(xù)高度重視和認(rèn)真抓好教育統(tǒng)計(jì)工作和檔案材料建設(shè)。一是繼續(xù)抓好人口統(tǒng)計(jì)工作。建議由統(tǒng)計(jì)、教育、公安和人口與計(jì)劃生育管理部門組成聯(lián)合工作組認(rèn)真做好人口統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確摸清目前的人口底數(shù)，建立新生人口登記制，實(shí)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算機(jī)管理，形成幾家共同認(rèn)可并不斷更新使用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做到“底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)”；二是繼續(xù)認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的逐項(xiàng)核實(shí)、更新完善以及原始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分類、整理、歸檔、保存工作，確保數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性、一致性和連貫性，確保檔案材料完整規(guī)范；三是認(rèn)真做好數(shù)據(jù)分析工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在教育決策中的作用。

    （六）繼續(xù)重視教育經(jīng)費(fèi)投入及管理，提高經(jīng)費(fèi)投入效益，不斷改善學(xué)校的辦學(xué)條件，逐步提高學(xué)校辦學(xué)條件的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度。一是建議各級政府要繼續(xù)落實(shí)“三個(gè)增長”要求；二是各地(市)、縣尤其是各地（市）一定要認(rèn)真落實(shí)藏政發(fā)［2004］67號文件規(guī)定的“地（市）縣財(cái)政地方性收入投入教育的比例不低于20%,并做到逐年增長”的要求，確保地（市）、縣本級財(cái)政收入的20％投入教育。建議自治區(qū)財(cái)政、審計(jì)、教育等有關(guān)部門實(shí)施對地（市）本級財(cái)政教育投入情況的專項(xiàng)督導(dǎo)；三是結(jié)合布局調(diào)整與集中辦學(xué)工作要求，繼續(xù)多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，積極爭取國家與援藏資金對教育的更多投入，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校的供水、供電、供暖等條件，提高學(xué)校辦學(xué)條件的配套率，促進(jìn)辦學(xué)條件的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，不斷改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件；四是繼續(xù)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益；五是繼續(xù)重視對教育基建項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督與管理，確保教育基建工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

    （七） 高度重視教育結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，促進(jìn)縣域內(nèi)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談和全國教育工作會議精神，合理整合各種教育資源，科學(xué)統(tǒng)籌農(nóng)村學(xué)前“雙語”教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育和“掃盲”工作。要高度重視和認(rèn)真抓好農(nóng)村學(xué)前“雙語”教育工作與普及高中階段教育的各項(xiàng)工作，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)“掃盲”工作，把掃除青壯年文盲指標(biāo)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要指標(biāo)列入規(guī)劃并認(rèn)真完成。全面增強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合力度，結(jié)合農(nóng)牧區(qū)實(shí)際，瞄準(zhǔn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求與勞動(dòng)力就業(yè)市場需求，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)村教育的吸引力。通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。