關于深入貫徹落實胡錦濤總書記“五個繼續(xù)著力”重要指示精神以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開的決議

    胡錦濤總書記始終心系西藏、情系西藏各族人民，連續(xù)20年在全國“兩會”期間到西藏代表團看望代表、聽取意見、共商國是，并作出重要指示。今年十一屆全國人大五次會議期間，胡錦濤總書記連續(xù)第20次參加西藏代表團審議并發(fā)表重要講話，作出“五個繼續(xù)著力”的重要指示，具有很強的思想性、指導性、針對性，是指導當前和今后一個時期西藏工作的綱領性文件。

    全會認為，在全區(qū)上下以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開的形勢下，學習貫徹好、全面落實好胡錦濤總書記在參加十一屆全國人大五次會議西藏代表團審議時的重要講話精神，對于指導西藏堅持走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安，與全國一道實現全面建設小康社會的宏偉目標，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要以胡錦濤總書記的重要講話精神為指導，緊緊圍繞總書記提出的“五個繼續(xù)著力”（繼續(xù)著力推進跨越式發(fā)展、繼續(xù)著力保障和改善民生、繼續(xù)著力加強生態(tài)保護、繼續(xù)著力維護社會和諧穩(wěn)定、繼續(xù)著力弘揚“老西藏精神”），解放思想、開拓進取、扎實工作，努力開創(chuàng)西藏發(fā)展穩(wěn)定各項工作的新局面。

    全會提出，要繼續(xù)著力推進跨越式發(fā)展。按照總書記的重要指示，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，推動西藏經濟更好更快更大發(fā)展。用好特殊優(yōu)惠政策，全面落實中央第五次西藏工作座談會確定的財稅、金融、投資、人才、產業(yè)、對口支援等扶持政策；強化重點項目建設，抓好國家“十二五”支持西藏發(fā)展和自治區(qū)安排的重大項目；推進交通、能源、水利、通訊、旅游、文化等基礎設施建設，努力破解發(fā)展的瓶頸制約；培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，進一步提升一產、壯大二產、做強三產；堅持放心放開放寬放膽放手，促進民營經濟大發(fā)展快發(fā)展；深化改革開放，提升對內對外開放水平；積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展縣域經濟，支持優(yōu)勢地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，保持經濟跨越式發(fā)展的良好勢頭。

    全會提出，要繼續(xù)著力保障和改善民生。按照總書記的重要指示，堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，確保各族人民共享改革發(fā)展成果。大力推進農牧民安居工程，推進城鎮(zhèn)保障性住房建設，做好災區(qū)受災群眾救助和災后重建工作；改善城鄉(xiāng)生產生活條件，實施水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、優(yōu)美環(huán)境“八到農家”，加快推進拉薩城市供暖工程；著力穩(wěn)控物價，把居民消費價格漲幅控制在全國平均水平以下；積極擴大就業(yè)，實現西藏籍應屆大學畢業(yè)生全就業(yè)、往屆大學畢業(yè)生基本就業(yè)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭；提高社保水平，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，完善新型農村社會養(yǎng)老保險制度，深入開展“助孤助殘”活動；優(yōu)先發(fā)展教育，全面落實義務教育15年免費“三包”政策；強化醫(yī)療衛(wèi)生，健全農牧區(qū)三級衛(wèi)生服務網絡，對全區(qū)城鄉(xiāng)居民進行免費健康體檢，扎實做好先天性心臟病兒童免費救治工作；推進文化惠民，完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系；加快扶貧開發(fā)，實施整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)，加快邊境地區(qū)經濟社會發(fā)展；抓好防災減災和安全生產，提高應對自然災害能力，嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

    全會提出，要繼續(xù)著力加強生態(tài)保護。按照總書記的重要指示，努力構筑西藏生態(tài)安全屏障。認真實施生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃，突出抓好大江大河源頭區(qū)、草原、濕地、天然林以及生物多樣性保護，加大水土流失、土地草場沙化綜合治理和污染防治力度；提高環(huán)境監(jiān)測能力，大力發(fā)展循環(huán)經濟，完善森林草原生態(tài)保護獎勵機制，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制，保護好雪域高原的一草一木、山山水水；加大環(huán)境保護力度，形成環(huán)境保護的長效機制。

    全會提出，要繼續(xù)著力維護社會和諧穩(wěn)定。按照總書記的重要指示，努力構建維護社會和諧穩(wěn)定的長效機制。進一步強化維穩(wěn)意識，始終把維護穩(wěn)定作為壓倒一切的重大任務、重于泰山的政治責任，時刻緊繃穩(wěn)定這根弦，做到精力不分散、力度不減弱、工作不動搖、責任不放松，嚴陣以待、全力以赴，高度警惕、警鐘長鳴；進一步明確維穩(wěn)目標，抓早抓小抓快抓好，努力實現“三不出”（大事不出、中事不出、力爭小事也不出）的目標，確保全區(qū)全面穩(wěn)定、持續(xù)穩(wěn)定；進一步完善維穩(wěn)措施，著力深化創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動，著力加強和創(chuàng)新寺廟管理，著力推進城鎮(zhèn)網格化管理，著力強化重點地區(qū)、重點領域、重點部位、重點人員的管控，著力強化對參加“法會”人員的管控，著力強化流動僧尼集中整治和宗教活動管理，著力強化流動人口的管理，著力強化維穩(wěn)能力建設，著力強化打擊整治專項行動和社會治安綜合治理；進一步健全維穩(wěn)機制，健全完善黨政軍警民協(xié)調聯(lián)動機制、各級領導維穩(wěn)分包機制、維穩(wěn)督促檢查機制、信息情報機制、應急處置機制，把各類安全隱患處置在第一時間、消除在萌芽狀態(tài)；進一步落實維穩(wěn)責任，認真落實維穩(wěn)責任制和責任追究制，以鐵的紀律保證黨中央和自治區(qū)的各項維穩(wěn)措施落到實處。

    全會提出，要繼續(xù)著力弘揚“老西藏精神”。按照總書記的重要指示，實事求是、與時俱進，把“老西藏精神”不斷發(fā)揚光大。堅定政治立場，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀武裝頭腦，大力推進社會主義核心價值體系建設，深入開展以愛國、團結、和諧、發(fā)展、文明為主題的核心價值觀教育，進一步增強堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性，在反分裂斗爭這個重大原則問題上，立場堅定、旗幟鮮明、認識統(tǒng)一、表里如一、態(tài)度堅決、步調一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和各項決策部署，在政治上、思想上、行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致；夯實組織基礎，實施地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍建設工程，實施基層干部隊伍建設工程，實施村（居）黨支部書記隊伍建設工程，實施黨員隊伍建設工程，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用；嚴肅黨的紀律，從嚴從重查處黨員干部對達賴集團抱有幻想、追隨達賴集團、破壞民族團結、損害祖國統(tǒng)一等違法違紀行為，嚴肅查處領導機關和領導干部以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，建立符合西藏實際的懲治和預防腐敗體系；發(fā)揚優(yōu)良作風，堅持以人為本、執(zhí)政為民，求真務實、狠抓落實，高質高效、爭創(chuàng)一流，以造福各族群眾的實際成效取信于民，創(chuàng)造出有利于科學發(fā)展、有利于和諧穩(wěn)定、有利于民生改善的一流業(yè)績。

    全會號召，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)一思想、乘勢而上，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取，全力推進跨越式發(fā)展和長治久安，以建設小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。