西藏自治區(qū)志愿服務(wù)管理辦法（試行）

    第一章 總 則

    第一條 為規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)志愿服務(wù)工作，倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，保障志愿者和志愿服務(wù)組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展的所有志愿服務(wù)活動(dòng)。

    第三條 本辦法所稱志愿服務(wù)活動(dòng)，是指不以獲取報(bào)酬為目的，自愿以智力、體力、技能等為他人和社會(huì)提供幫助和服務(wù)的公益性活動(dòng)。

    本辦法所稱志愿者，是指從事志愿服務(wù)活動(dòng)的個(gè)人。

    本辦法所稱志愿服務(wù)組織，是指依法在民政部門登記，并經(jīng)精神文明建設(shè)部門登記備案，專門從事志愿服務(wù)活動(dòng)的非營利性社會(huì)公益組織。

    第四條 志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則。

    第五條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)和保障志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

    第六條 縣級(jí)以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及其辦公室負(fù)責(zé)志愿服務(wù)活動(dòng)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的志愿服務(wù)活動(dòng)，并確定相應(yīng)單位承擔(dān)日常工作。

    第七條 縣級(jí)以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及其辦公室應(yīng)當(dāng)對做出突出貢獻(xiàn)的志愿者和志愿服務(wù)組織給予表彰。

    第八條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)活動(dòng)，尊重志愿者及其所提供的志愿服務(wù)。

    鼓勵(lì)和提倡具備志愿服務(wù)條件的公民參加志愿服務(wù)活動(dòng)。

    提倡學(xué)校、家庭培養(yǎng)青少年志愿服務(wù)意識(shí)。

    廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展志愿服務(wù)活動(dòng)公益性宣傳。

    第二章 志愿者

    第九條 志愿者應(yīng)當(dāng)具備與其所從事的志愿服務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的民事行為能力。限制民事行為能力人，在征得其監(jiān)護(hù)人的同意后，可以參加與其年齡、身心狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)活動(dòng)。

    第十條 志愿者享有以下權(quán)利：

    （一）自愿加入或退出志愿服務(wù)組織；

    （二）根據(jù)自己的意愿和時(shí)間、能力等條件，選擇參加志愿服務(wù)活動(dòng)；

    （三）獲得與所從事的志愿服務(wù)活動(dòng)相關(guān)的信息和教育、培訓(xùn)；

    （四）獲得從事志愿服務(wù)活動(dòng)所需的必要條件和安全保障；

    （五）在自身有服務(wù)需求時(shí)優(yōu)先獲得志愿服務(wù)；

    （六）對志愿服務(wù)活動(dòng)組織者的工作提出建議、批評并進(jìn)行監(jiān)督；

    （七）法律法規(guī)及志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。

    第十一條 志愿者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

    （一）遵守法律法規(guī)，遵守志愿服務(wù)組織的章程和其他管理規(guī)定；

    （二）履行志愿服務(wù)承諾，傳播志愿服務(wù)理念，履行有關(guān)志愿服務(wù)協(xié)議，服從志愿服務(wù)組織的管理和指揮，加強(qiáng)志愿者之間的團(tuán)結(jié)，做好志愿服務(wù)組織安排的工作，保證志愿服務(wù)質(zhì)量；

    （三）尊重志愿服務(wù)對象的意愿、人格、隱私，不得損害其合法權(quán)益；

    （四）自覺維護(hù)志愿者和志愿服務(wù)組織的形象和聲譽(yù)，不得以志愿者身份從事營利性活動(dòng)或者其他違背社會(huì)公德的活動(dòng)，不得向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報(bào)酬；

    （五）保守在志愿服務(wù)活動(dòng)中獲悉的依法受保護(hù)的秘密；

    （六）不能繼續(xù)從事志愿服務(wù)活動(dòng)或因故不能完成志愿服務(wù)任務(wù)時(shí)，提前告知志愿服務(wù)活動(dòng)組織者；

    （七）法律法規(guī)及志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他義務(wù)。

    第三章 志愿服務(wù)組織

    第十二條 縣級(jí)以上行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立志愿者協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì)。志愿者協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，在縣級(jí)以上人民政府民政部門依法登記成立，并報(bào)同級(jí)精神文明建設(shè)部門登記備案。志愿者協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì)根據(jù)需要可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。行業(yè)根據(jù)需要可以建立行業(yè)志愿服務(wù)組織。

    第十三條 志愿服務(wù)組織履行以下職責(zé)：

    （一）建立和健全志愿服務(wù)組織的章程、制度，制定志愿服務(wù)活動(dòng)的規(guī)定、措施；

    （二）制定志愿服務(wù)工作計(jì)劃，組織實(shí)施志愿服務(wù)活動(dòng)；

    （三）負(fù)責(zé)志愿者的招募、登記、培訓(xùn)、考核、管理、表彰，對志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)理念教育和知識(shí)、技能培訓(xùn)；

    （四）為志愿者提供必要的幫助，維護(hù)志愿者的合法權(quán)益；

    （五）依法籌集、使用和管理志愿服務(wù)活動(dòng)資金、物資；

    （六）組織開展志愿服務(wù)的宣傳、合作與對外交流；

    （七）志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他職責(zé)。

    第四章 志愿服務(wù)活動(dòng)的開展

    第十四條 志愿者和志愿服務(wù)組織可以開展以下志愿服務(wù)活動(dòng)：

    （一）扶貧濟(jì)困；

    （二）幫老助幼、幫孤助殘；

    （三）應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)；

    （四）環(huán)境保護(hù)；

    （五）社區(qū)服務(wù)；

    （六）教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、法律服務(wù)、文化體育等活動(dòng)；

    （七）其他社會(huì)公益事業(yè)。

    第十五條 志愿服務(wù)組織可以依據(jù)自己的章程，招募志愿者，組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

    第十六條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他社會(huì)組織可以根據(jù)社會(huì)公益活動(dòng)的需要，向志愿服務(wù)組織申請開展相關(guān)的志愿服務(wù)。

    第十七條 志愿服務(wù)組織可以接受國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他社會(huì)組織委托的志愿服務(wù)項(xiàng)目，組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

    第十八條 鼓勵(lì)志愿者在志愿服務(wù)組織登記注冊，從事有組織的志愿服務(wù)活動(dòng)。

    提倡對志愿服務(wù)有需求的單位和個(gè)人通過志愿服務(wù)組織獲得志愿服務(wù)。

    第十九條 需要志愿服務(wù)的單位和個(gè)人，可以向志愿服務(wù)組織提出申請，并告知需要志愿服務(wù)事項(xiàng)的完整信息和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對是否提供志愿服務(wù)及時(shí)予以答復(fù)。

    第二十條 單位和個(gè)人組織的非公益性活動(dòng)以及有能力通過商業(yè)活動(dòng)獲取服務(wù)的公益性活動(dòng)，不得申請志愿服務(wù)。

    第二十一條 志愿服務(wù)活動(dòng)組織者可以根據(jù)有志愿服務(wù)需求的單位、個(gè)人的申請，或者根據(jù)社會(huì)實(shí)際需要，確定志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目。

    志愿服務(wù)活動(dòng)組織者確定的志愿服務(wù)項(xiàng)目和開展的志愿服務(wù)活動(dòng)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)同級(jí)志愿者協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì)備案。志愿者協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì)將志愿服務(wù)活動(dòng)情況及時(shí)報(bào)同級(jí)文明辦。

    第二十二條 志愿服務(wù)活動(dòng)組織者向社會(huì)招募志愿者時(shí)，應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容予以公布，并告知在志愿服務(wù)過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

    第二十三條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)避免安排志愿者從事需要承擔(dān)重大管理責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任或者具有較大人身傷害風(fēng)險(xiǎn)的服務(wù)活動(dòng)。

    在特殊情形下，志愿服務(wù)組織安排志愿者從事需要承擔(dān)重大管理責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任或者具有較大人身傷害風(fēng)險(xiǎn)的服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。

    第二十四條 有下列情形之一的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為志愿者購買人身意外傷害保險(xiǎn)：

    （一）志愿服務(wù)持續(xù)1年以上的；

    （二）具有較大人身傷害風(fēng)險(xiǎn)的；

    （三）在本行政區(qū)域以外開展志愿服務(wù)的。

    第二十五條 在志愿服務(wù)活動(dòng)中出現(xiàn)意外人身傷亡事故的，志愿服務(wù)組織應(yīng)立即中止志愿服務(wù)活動(dòng)，第一時(shí)間向主管部門報(bào)告，并為志愿者接受治療、處理善后提供幫助。

    第二十六條 志愿服務(wù)活動(dòng)組織者可以根據(jù)志愿服務(wù)活動(dòng)的目的和要求，以及申請參與志愿服務(wù)活動(dòng)個(gè)人的實(shí)際情況選擇志愿者。

    志愿服務(wù)活動(dòng)組織者在招募志愿者時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重志愿者本人意愿，根據(jù)其年齡、智力、體力、技能、時(shí)間等條件，安排從事相應(yīng)的志愿服務(wù)活動(dòng)。

    第二十七條 自發(fā)開展突發(fā)事件志愿服務(wù)活動(dòng)的志愿者應(yīng)當(dāng)及時(shí)與突發(fā)事件發(fā)生地的人民政府及其委托的志愿服務(wù)組織聯(lián)系，并接受突發(fā)事件發(fā)生地的人民政府的統(tǒng)一指揮、安排和管理。

    突發(fā)事件發(fā)生地的人民政府及其委托的志愿服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立志愿服務(wù)接待機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要安排使用和管理志愿者。

    第二十八條 志愿服務(wù)組織安排志愿者從事志愿服務(wù)，有下列情形之一的，志愿服務(wù)組織與志愿者、志愿服務(wù)組織與志愿服務(wù)對象之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議：

    （一）有安全風(fēng)險(xiǎn)的；

    （二）連續(xù)三個(gè)月以上專職服務(wù)的；

    （三）為大型賽會(huì)或大型社會(huì)公益活動(dòng)提供志愿服務(wù)的；

    （四）組織志愿者在本行政區(qū)域以外開展志愿服務(wù)活動(dòng)的；

    （五）涉及外籍人員的；

    （六）任何方要求簽訂書面協(xié)議的。

    志愿服務(wù)協(xié)議可以包括以下主要內(nèi)容：

    （一）志愿服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間和地點(diǎn)；

    （二）參加志愿服務(wù)的條件；

    （三）志愿服務(wù)組織的權(quán)利義務(wù)；

    （四）志愿服務(wù)的物質(zhì)保障；

    （五）風(fēng)險(xiǎn)保障措施；

    （六）相關(guān)責(zé)任條款；

    （七）協(xié)議的變更和解除；

    （八）爭議解決方式；

    （九）其他需要明確的事項(xiàng)。

    第二十九條 志愿服務(wù)活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)對志愿者發(fā)放志愿服務(wù)活動(dòng)的標(biāo)識(shí)，并對服務(wù)情況進(jìn)行記錄，為志愿者建立檔案，記錄志愿服務(wù)累計(jì)時(shí)間、工作數(shù)量和效果等情況。

    志愿者有需求時(shí)，應(yīng)如實(shí)為其開具參加志愿服務(wù)的證明。

    第三十條 與區(qū)外、境外志愿服務(wù)組織的交流合作，由自治區(qū)文明辦負(fù)責(zé)，其他單位、組織和個(gè)人未經(jīng)授權(quán)不得以自治區(qū)名義開展志愿服務(wù)方面的對外交流合作。

    第三十一條 任何組織和個(gè)人不得利用志愿服務(wù)活動(dòng)或者借用志愿服務(wù)活動(dòng)的名義從事營利性活動(dòng)或者違法活動(dòng)。

    第五章 志愿服務(wù)活動(dòng)的保障

    第三十二條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排必要資金，支持志愿者和志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

    縣級(jí)以上人民政府除解決志愿服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，還可以通過政府購買的方式為當(dāng)?shù)刂驹阜?wù)活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)支持和補(bǔ)貼。

    第三十三條 志愿服務(wù)活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)對志愿者個(gè)人信息保密，未經(jīng)本人同意，不得公開。

    第三十四條 志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來源包括：

    （一）政府財(cái)政支持；

    （二）社會(huì)捐贈(zèng)或者資助；

    （三）其他合法收入。

    第三十五條 志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)的籌集、管理和使用應(yīng)當(dāng)公開，并接受政府有關(guān)部門、捐贈(zèng)者、資助者和志愿者的監(jiān)督。

    志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分、挪用。

    第三十六條 鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織對志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行捐贈(zèng)、資助。捐贈(zèng)、資助的財(cái)產(chǎn)使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)者、資助者的意愿，符合公益目的。

    捐贈(zèng)者和資助者依法享受稅收等方面的優(yōu)惠。

    第三十七條 志愿服務(wù)活動(dòng)的組織者應(yīng)當(dāng)根據(jù)開展志愿服務(wù)活動(dòng)的需要，對志愿者進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)對成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力。

    第三十八條 志愿者在志愿服務(wù)活動(dòng)中遭受人身傷害或者死亡的，通過醫(yī)療意外傷害保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等方式解決。

    志愿者在突發(fā)事件志愿服務(wù)活動(dòng)中遭受人身傷害或者死亡的，其醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)等費(fèi)用由志愿服務(wù)活動(dòng)的組織者協(xié)助突發(fā)事件發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)處理。

    第三十九條 教育部門、學(xué)校和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)青少年志愿服務(wù)意識(shí)納入思想品德教育范圍。鼓勵(lì)和支持大學(xué)生和中學(xué)生利用課余時(shí)間參加志愿服務(wù)活動(dòng)。

    第四十條 志愿服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對表現(xiàn)突出的志愿者、志愿服務(wù)組織以及其他對志愿服務(wù)有突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

    第四十一條 機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄取和聘用有志愿服務(wù)經(jīng)歷且表現(xiàn)突出者，并作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要條件。

    第六章 法律責(zé)任

    第四十二條 在志愿服務(wù)過程中，因志愿服務(wù)組織過錯(cuò)給志愿者造成損害的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

    在志愿服務(wù)過程中，因志愿服務(wù)對象的過錯(cuò)，或者其他原因給志愿者造成損害的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助志愿者依法獲得賠償或者補(bǔ)償。

    第四十三條 志愿者在志愿服務(wù)過程中對志愿服務(wù)對象或者其他相關(guān)人員造成損失的，由志愿服務(wù)組織依法承擔(dān)民事責(zé)任；志愿者有故意或者重大過失的，志愿服務(wù)組織承擔(dān)民事責(zé)任后，可以依法向志愿者追償。

    第四十四條 違反本章程規(guī)定，利用或者變相利用志愿者、志愿服務(wù)組織名義、標(biāo)識(shí)進(jìn)行營利性或者違法活動(dòng)的，志愿服務(wù)組織和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以制止，并依法追究其法律責(zé)任。

    第四十五條 侵占、私分、挪用志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

    第七章 附 則

    第四十六條 志愿服務(wù)組織安排志愿者到區(qū)外從事志愿服務(wù)活動(dòng)的，參照本辦法執(zhí)行；到境外從事志愿服務(wù)或者境外志愿者到區(qū)內(nèi)參加志愿服務(wù)的，同時(shí)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第四十七條 大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等大型、專項(xiàng)志愿服務(wù)項(xiàng)目可根據(jù)本辦法制定具體的管理規(guī)定。

    第四十八條 本辦法自2012年11月1日起施行。