中共西藏自治區(qū)委員會關(guān)于認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十八大精神的通知

    各地、市委，區(qū)黨委各部委，自治區(qū)各委、辦、廳、局黨組（黨委），各人民團體黨組：

    為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十八大精神，根據(jù)《中共中央關(guān)于認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的通知》（中發(fā)〔2012〕10號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實黨的十八大精神有關(guān)事項通知如下。

    一、充分認識學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的重大意義

    中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會于2012年11月8日至14日在北京舉行。這是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結(jié)奮進的大會，對凝聚黨心軍心民心、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析了國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，回顧和總結(jié)了過去5年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業(yè)作出了全面部署，對全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。胡錦濤同志代表十七屆中央委員會作的《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的報告，描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，為黨和國家事業(yè)進一步發(fā)展指明了方向，是全黨全國各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了黨的十八大確立的重大理論觀點和重大工作部署，對以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。

    黨的十八屆一中全會選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，一批經(jīng)驗豐富、年富力強、德才兼?zhèn)洹^發(fā)有為的同志進入中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實現(xiàn)了黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的又一次新老交替，充分顯示了中國特色社會主義事業(yè)蓬勃興旺、薪火相傳、后繼有人。

    認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十八大精神，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展，對動員全黨全國各族人民在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，滿懷信心為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利而奮斗，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

    二、全面準確學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大精神

    學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十八大精神，首先要認真研讀黨的十八大文件，原原本本學(xué)習(xí)黨的十八大報告和黨章，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在黨的十八屆一中全會上的重要講話精神。要著重把握以下幾個方面。

    （一）要深刻領(lǐng)會黨的十八大的主題。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。這是黨的十八大的主題，鮮明回答了我們黨舉什么旗幟、走什么道路、保持什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進的重大問題。中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進步的旗幟，也是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟。解放思想是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的強大思想武器，改革開放是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的強大動力，凝聚力量、攻堅克難是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，全面建成小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。

    （二）要深刻領(lǐng)會過去5年和10年黨和國家事業(yè)取得新的歷史性成就。黨的十七大以來的5年，是我們黨在中國特色社會主義道路上奮勇前進的5年，是經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的5年。過去5年的工作，是黨的十六大以來全面建設(shè)小康社會10年實踐的重要組成部分。這10年，我們黨緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義推進到新的發(fā)展階段。這10年，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化，是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩(wěn)定的時期，是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期。同時，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題，面對前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們必須高度重視，居安思危，進一步認真加以解決。

    （三）要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強大思想武器?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。面向未來，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。我們必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。

    （四）要深刻領(lǐng)會中國特色社會主義的豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求。中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展，堅定道路自信、理論自信、制度自信。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利要牢牢把握以下基本要求：必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。黨的基本路線是黨和國家的生命線，要堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利。

    （五）要深刻領(lǐng)會全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。黨的十八大根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。要在黨的十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)新的要求，即：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，加快形成科學(xué)有效的社會管理體制，加快建立生態(tài)文明制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

    （六）要深刻領(lǐng)會社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署。在經(jīng)濟建設(shè)上，必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，打勝全面深化經(jīng)濟體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗，把經(jīng)濟發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平。

    在政治建設(shè)上，必須堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。在文化建設(shè)上，必須走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，豐富人民精神文化生活，提高國民素質(zhì)，增強文化整體實力和競爭力，扎實推進社會主義文化強國建設(shè)。在社會建設(shè)上，必須加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理，以保障和改善民生為重點，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。在生態(tài)文明建設(shè)上，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。黨的十八大還對加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化、豐富“一國兩制”實踐和推進祖國統(tǒng)一、繼續(xù)促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)等方面作出重要部署。

    （七）要深刻領(lǐng)會全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

---

    三、認真做好黨的十八大精神的宣傳

    各級黨組織要按照自治區(qū)黨委、政府的部署要求，高度重視、精心組織，科學(xué)謀劃、周密部署，全面準確、深入系統(tǒng)地宣傳黨的十八大精神，使之更好地為廣大干部群眾所掌握。自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的目標任務(wù)上來，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

    （一）切實抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要通過舉辦各種形式的培訓(xùn)班、研討班，組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)黨的十八大精神。各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要把學(xué)習(xí)黨的十八大精神作為中心內(nèi)容，制定系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，列出專題進行研討，力求學(xué)深學(xué)透、融會貫通。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率帶頭作用，帶頭學(xué)習(xí)、深入研讀，做到先學(xué)一步、學(xué)深一層。各級黨校（行政學(xué)院）要把黨的十八大精神納入干部教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，集中一段時間分期分批把縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍?；鶎狱h組織要采取多種形式，組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)黨的十八大精神。要注意抓好離退休人員中黨員的學(xué)習(xí)，抓好偏遠地區(qū)農(nóng)牧民黨員的學(xué)習(xí)，抓好失業(yè)人員和流動人口中黨員的學(xué)習(xí)。要抓好黨的十八大精神進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦的工作，把學(xué)習(xí)黨的十八大精神作為學(xué)校思想政治教育和課堂教學(xué)的重要內(nèi)容。

    （二）集中開展宣講活動。從現(xiàn)在起到明年初，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展黨的十八大精神宣講活動。自治區(qū)將組織學(xué)習(xí)黨的十八大精神宣講團，赴各地（市）開展宣講。各地（市）也要積極做好本地（市）的宣講活動，抽調(diào)有演講能力的理論和實際工作者組成宣講團，深入農(nóng)牧區(qū)、企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校開展面對面宣講。要組織專門宣講團到高校進行宣講。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講，以實際行動帶動廣大干部群眾的學(xué)習(xí)。

    （三）精心組織新聞宣傳。各級新聞宣傳部門，各級廣播、電視、報刊等新聞媒體要制定專門的宣傳報道計劃，設(shè)置專題專欄、開展系列報道，大力宣傳黨的十八大精神，宣傳社會各界對黨的十八大精神的學(xué)習(xí)情況和熱烈反響，宣傳廣大干部群眾在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神過程中解決實際問題的新成效新進展，推動黨的十八大精神進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)牧區(qū)、進社區(qū)、進寺廟、進課堂、進頭腦，使黨的十八大精神家喻戶曉、深入人心。要深入解讀黨的十八大提出的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署，增強輿論引導(dǎo)能力。要推出一批有分量有深度的報道、綜述、社論、評論和理論文章。要組織新聞工作者深入基層一線，推出一批來自農(nóng)牧區(qū)、來自城鎮(zhèn)社區(qū)、來自群眾的生動鮮活的報道。

    （四）積極開展網(wǎng)絡(luò)宣傳。要組織網(wǎng)絡(luò)媒體通過系列報道、在線訪談、論壇跟帖等方式，開展具有網(wǎng)絡(luò)特點的宣傳報道，積極引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，有效回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，形成網(wǎng)上正面宣傳強勢。注重運用微博客、社交網(wǎng)絡(luò)和移動多媒體等新技術(shù)新手段，調(diào)動網(wǎng)民參與積極性，增強網(wǎng)絡(luò)宣傳的實效性和影響力。

    四、全面貫徹落實黨的十八大精神

    學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實黨的十八大精神，要緊密聯(lián)系本地本部門實際，聯(lián)系廣大干部群眾思想實際，與貫徹落實中央關(guān)于西藏的指導(dǎo)方針和一系列決策部署結(jié)合起來，與貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要講話和重要指示精神結(jié)合起來，與貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神結(jié)合起來，與落實中央西藏工作協(xié)調(diào)小組和中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神結(jié)合起來，與深入調(diào)查研究緊密結(jié)合起來，堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)，把黨的十八大精神落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，體現(xiàn)到做好今年各項工作和安排好明年工作之中，轉(zhuǎn)化為建設(shè)團結(jié)民主富裕文明和諧的社會主義新西藏的實際行動，奮力推進跨越式發(fā)展和長治久安，確保到2020年同全國一道全面建成小康社會。

    （一）要落實到推動科學(xué)發(fā)展上。堅定不移走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，積極應(yīng)對世界經(jīng)濟波動沖擊，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力推動經(jīng)濟更好更快更大發(fā)展。堅持用好中央賦予的特殊優(yōu)惠政策，用好對口支援優(yōu)勢，抓好國家支持西藏發(fā)展的重大項目，強化交通、能源、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進文化建設(shè)、促進文化大發(fā)展大繁榮，放心放開放寬放膽放手發(fā)展民營經(jīng)濟，深化改革開放、提升對內(nèi)對外開放水平，推進城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

    （二）要落實到維護社會和諧穩(wěn)定上。認真貫徹落實中央關(guān)于“強基固本、爭取人心”、“下好先手棋、打好主動仗”的重要指示精神，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維護穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，貫徹落實好黨中央的部署要求和自治區(qū)黨委、政府出臺的維穩(wěn)措施，堅持抓早抓小抓快抓好，深入開展反分裂斗爭，推進社會主義民主法制建設(shè)，構(gòu)建維護穩(wěn)定的長效機制，堅決粉碎敵對勢力和十四世達賴集團的分裂滲透破壞圖謀，努力實現(xiàn)大事不出、中事不出、力爭小事也不出的目標。要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動為有力抓手，進一步深化干部駐村工作；以干部駐寺常態(tài)化為主要內(nèi)容，進一步加強和創(chuàng)新寺廟管理；以便民服務(wù)、維穩(wěn)處突為首要職能，進一步推行城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理；以維護藏傳佛教正常秩序為基本目標，進一步依法依規(guī)管理宗教事務(wù)；以強化社會面管控為有效途徑，進一步實現(xiàn)維穩(wěn)措施全覆蓋；以加強新興媒體管理、信息情報工作和應(yīng)急機制建設(shè)為關(guān)鍵舉措，進一步提高預(yù)知預(yù)防能力；以開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動為重要載體，進一步促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展；以加強高校管理和青少年思想政治教育為工作重點，進一步培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人；以提高社會主義先進文化的影響力為根本任務(wù)，進一步確保西藏意識形態(tài)領(lǐng)域的絕對安全；以維護穩(wěn)定為硬任務(wù)和第一責(zé)任，進一步建立維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全維穩(wěn)工作的長效機制。同時，要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力化解人民內(nèi)部矛盾和不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。

    （三）要落實到保障和改善民生上。把保障改善民生放在更加突出的位置，切實解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。扎實推進農(nóng)牧民安居工程，實現(xiàn)水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、優(yōu)美環(huán)境“八到農(nóng)家”；扎實推進城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，積極推進拉薩城市供暖工程；千方百計擴大就業(yè)，多渠道開辟就業(yè)崗位，實現(xiàn)西藏籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生全就業(yè)、z歷屆大學(xué)畢業(yè)生基本就業(yè)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭；著力穩(wěn)控物價，努力把居民消費價格漲幅控制在全國平均水平以下；強化社會保障，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和社會救助體系；抓好醫(yī)療衛(wèi)生，加快完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善以免費醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度；大力發(fā)展教育，全面落實好城鎮(zhèn)三年、農(nóng)牧區(qū)兩年學(xué)前教育和義務(wù)教育“三包”政策；推進文化惠民，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)；加強扶貧開發(fā)，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全，使發(fā)展成果更多更公平地惠及各族群眾。

    （四）要落實到加強生態(tài)保護上。加快實施生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃，努力構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障。加強重點生態(tài)保護，突出抓好大江大河源頭區(qū)、草原、濕地、天然林以及生物多樣性保護，加大水土流失、土地草場沙化綜合治理和污染防治力度，提高環(huán)境監(jiān)測能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快完善森林草原生態(tài)保護獎勵機制，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機制、生態(tài)效益補償長效機制，保護好雪域高原的一草一木、山山水水。

    （五）要落實到加強黨的建設(shè)上。按照加強和改進黨的建設(shè)的總體要求，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，保持黨的先進性和純潔性。要突出抓好黨的十八大提出的重點任務(wù)，進一步堅定理想信念，進一步保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步積極發(fā)展黨內(nèi)民主，進一步夯實黨在西藏執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，進一步搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步嚴明黨的紀律，建立健全保證黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的體制機制，抓緊解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題。全區(qū)廣大黨員干部要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事。黨員干部要自覺做堅定理想信念的表率，自覺做認真學(xué)習(xí)實踐的表率，自覺做堅持民主集中制的表率，自覺做弘揚優(yōu)良作風(fēng)的表率。

    （六）要落實到解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難上。準確把握我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，充分認識如期全面建成小康社會任務(wù)十分艱巨，著力解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新。切實增強憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識，堅定必勝信念，積極開拓進取，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，有效防范各種潛在風(fēng)險，努力促進經(jīng)濟社會發(fā)展，努力保持社會和諧穩(wěn)定。

---

    五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

    學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十八大精神，是全區(qū)上下當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。各級黨委（黨組）要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十八大精神擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

    （一）切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委（黨組）要結(jié)合本地本部門實際，作出專題部署，提出具體要求，著力抓好落實，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十八大精神的熱潮。各級黨政主要負責(zé)同志要親自抓、分管負責(zé)同志要具體抓，建立起學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨委督察部門要加強工作指導(dǎo)，強化督促檢查，切忌形式主義，務(wù)求取得實效。各級組織部門要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十八大精神與干部教育培訓(xùn)工作、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來。各級宣傳部門要扎實做好黨的十八大精神宣傳工作，營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十八大精神的濃厚氛圍。各級工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展各具特色的學(xué)習(xí)教育活動。

    （二）牢牢把握正確導(dǎo)向。要堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，著力用黨的十八大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量。要及時了解干部群眾的思想狀況，密切關(guān)注社會輿情動態(tài)，有針對性地做好工作。要加強對涉藏敏感問題和熱點問題的正面引導(dǎo)，解疑釋惑，最大限度凝聚社會共識。要加強對宣傳思想文化陣地的管理，絕不給錯誤思想言論提供傳播渠道。

    （三）不斷創(chuàng)新方式方法。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新形式載體，探索方法手段，努力增強學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十八大精神的吸引力感染力和針對性實效性。要善于運用群眾樂于參與、便于參與的方式，采取富有時代特色、體現(xiàn)實踐要求的方法，在拓展廣度深度上下功夫。要善于運用新科技手段創(chuàng)造性地開展工作，努力擴大工作的覆蓋面和影響力。

    各地（市）各部門要將學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十八大精神的情況及時向自治區(qū)黨委報告。

    中共西藏自治區(qū)委員會

    2012年11月28日