西藏自治區(qū)人民政府令第３５號(hào)

    西藏自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法，已經(jīng)２０００年１１月７日自治區(qū)人民政府第１８次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。 　　自治區(qū)主席 列確　　　　 　　２０００年１１月２８日     西藏自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法   　 第一章  總則 　　第一條  為加強(qiáng)我區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。 　　第二條  凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，均適用本辦法。 　　第三條  自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作，依法負(fù)責(zé)對(duì)自治區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　其他有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工、負(fù)責(zé)對(duì)所屬行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第四條  下列工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行招標(biāo)。 　?。ㄒ唬╆P(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括： 　?。薄⒚禾?、石油、天然氣、電力、新能源（包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)幔┑饶茉错?xiàng)目； 　?。?、鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目； 　?。场⑧]政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目； 　?。础⒎篮?、灌溉、排澇、引（供）水、水利樞紐等水利項(xiàng)目； 　　５、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目； 　?。丁⒌缆?、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目； 　?。贰⑸鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； 　　８、其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 　?。ǘ╆P(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目，包括： 　?。薄⒐┧?、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目； 　?。?、科技、教育、文化等項(xiàng)目； 　　３、體育、旅游等項(xiàng)目； 　?。础⑿l(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目； 　?。?、商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房； 　?。丁⑵渌檬聵I(yè)項(xiàng)目。 　?。ㄈ┦褂脟?guó)有資金投資項(xiàng)目包括： 　?。?、使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； 　?。?、使用扶貧、以工代賑資金的項(xiàng)目； 　　３、使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目； 　?。?、使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。 　?。ㄋ模┳灾螀^(qū)融資項(xiàng)目包括： 　?。?、使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目； 　?。?、使用國(guó)家、自治區(qū)對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目； 　?。场⑹褂脟?guó)家政策性貸款的項(xiàng)目； 　　４、國(guó)家、自治區(qū)授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目； 　?。?、國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。 　?。ㄎ澹┦褂脟?guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目，包括： 　?。薄⑹褂檬澜玢y行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目； 　?。?、使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目； 　?。?、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。 　　第五條  本辦法第四條規(guī)定范圍內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： 　?。ㄒ唬┦┕雾?xiàng)合同估算價(jià)在１００萬(wàn)元人民幣以上，其中房屋建筑土建工程５０萬(wàn)元以上、裝飾裝修工程３０萬(wàn)元以上的； 　　（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在５０萬(wàn)元人民幣以上的； 　　（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)２０萬(wàn)元人民幣以上的； 　?。ㄋ模﹩雾?xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在５００萬(wàn)元人民幣以上的。 　　未達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，是否招標(biāo)由投資者自主選擇。 　　第六條  下列項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)： 　　（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密，有保密要求的項(xiàng)目； 　?。ǘ岆U(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急工程項(xiàng)目； 　?。ㄈ┮赞r(nóng)牧民勞務(wù)投入為主，扶貧及以工代賑資金為補(bǔ)助性質(zhì)的項(xiàng)目； 　　（四）建設(shè)項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)，采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的。 　　第七條  自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要，會(huì)同自治區(qū)有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)本辦法規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行部分調(diào)整。 　　第八條  項(xiàng)目審批部門(mén)在審批必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或工程初步設(shè)計(jì)方案時(shí)，核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）和招標(biāo)形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）以及國(guó)家出資項(xiàng)目的招標(biāo)范圍（發(fā)包初步方案），在項(xiàng)目審批后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政主管部門(mén)通報(bào)確定的招標(biāo)方式和范圍等情況。 　　第二章  招 標(biāo) 　　第九條  招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　?。ㄒ唬┬枰男许?xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定獲得批準(zhǔn)； 　?。ǘ┮丫哂邢鄳?yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)； 　?。ㄈ┬枰饔媒ㄔO(shè)用地的，已經(jīng)辦理相應(yīng)的建設(shè)用地手續(xù)。 　　上述條件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。 　　第十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。 　　第十一條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，具備下列情況之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式： 　　（一）因技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或者其他特殊要求等原因，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； 　?。ǘ┥婕皩?zhuān)利權(quán)保護(hù)或受自然地域環(huán)境條件限制的； 　?。ㄈ┱袠?biāo)所需的時(shí)間和費(fèi)用與項(xiàng)目?jī)r(jià)值相比不相稱(chēng)的； 　?。ㄋ模┎少?gòu)規(guī)模小或采購(gòu)規(guī)格事先難以確定的； 　?。ㄎ澹﹪?guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，不適宜公開(kāi)招標(biāo)的。 　　第十二條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定： 　?。ㄒ唬氖赂黝?lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定； 　?。ǘ氖录夹g(shù)改造項(xiàng)目有關(guān)的國(guó)內(nèi)設(shè)備、材料等貨物招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由自治區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)認(rèn)定； 　?。ㄈ氖屡c項(xiàng)目有關(guān)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)認(rèn)定； 　　（四）從事與政府采購(gòu)有關(guān)的招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由自治區(qū)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定； 　?。ㄎ澹氖驴蒲许?xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由自治區(qū)科技行政主管部門(mén)認(rèn)定。 　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定條件按照國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)行政主管部門(mén)在認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格后，應(yīng)當(dāng)向發(fā)展計(jì)劃部門(mén)備案。 　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)屬于社會(huì)中介組織，不得隸屬于任何行政管理和監(jiān)督部門(mén)。 　　第十三條  招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件，需要委托招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在接受招標(biāo)人委托時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議，并在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。 　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得從事同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢(xún)服務(wù)，也不得擅自轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 　　第十四條  采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。 　　第十五條  招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　（一）招標(biāo)邀請(qǐng)函。包括招標(biāo)人名稱(chēng)、招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)及簡(jiǎn)介、招標(biāo)投標(biāo)截止時(shí)間及地點(diǎn)、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)、獲得招標(biāo)文件的方法等； 　?。ǘ┩稑?biāo)須知。包括對(duì)招標(biāo)文件的說(shuō)明及對(duì)投標(biāo)人和投標(biāo)文件的要求，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的基本原則及方法； 　?。ㄈ┴浳?、工程或服務(wù)的清單、技術(shù)要求及圖紙和采用的技術(shù)規(guī)范； 　?。ㄋ模┩稑?biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算方式； 　?。ㄎ澹┲饕贤瑮l款。包括價(jià)款支付方式、工程交付條件、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及違約責(zé)任等； 　?。┩稑?biāo)書(shū)的格式。包括資格文件等； 　?。ㄆ撸┩稑?biāo)保證金、履約保證金的數(shù)額； 　?。ò耍┬枰f(shuō)明的其他事項(xiàng)。 　　第十六條  招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程的要求和行業(yè)慣例，不得有針對(duì)某一潛在投標(biāo)人或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。 　　第十七條  招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審的條件應(yīng)當(dāng)在發(fā)售招標(biāo)文件前的資格審查公告中載明，資格后審的條件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。 　　第十八條  資格審查文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　（一）投標(biāo)人已取得的各項(xiàng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)商品或承包工程許可證及單位簡(jiǎn)介； 　?。ǘ┩稑?biāo)人的注冊(cè)資本、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)歷及過(guò)去履行類(lèi)似合同的情況和能力； 　?。ㄈ┪募幸笃鋸氖孪嚓P(guān)活動(dòng)應(yīng)有的設(shè)備、條件及法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。  　　第十九條  招標(biāo)項(xiàng)目有下列情況之一的，招標(biāo)人必須組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)： 　?。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目選址有特殊要求的； 　?。ǘ┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目建設(shè)條件較為復(fù)雜的。 　　第二十條  招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 　　第二十一條  工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須嚴(yán)格保密。標(biāo)底由招標(biāo)人或招標(biāo)代理 構(gòu)妥善保管，任何人不得泄露。標(biāo)底由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算，國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額等方面的規(guī)定并結(jié)合市場(chǎng)供求狀況進(jìn)行編制。一個(gè)工程項(xiàng)目（或標(biāo)段）只能編制一個(gè)標(biāo)底。 　　第二十二條  工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)按照下列程序進(jìn)行： 　?。ㄒ唬┚幹普袠?biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； 　　（二）潛在投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交投標(biāo)申請(qǐng)（或報(bào)名）； 　?。ㄈ?duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查； 　?。ㄋ模┫蚝细竦耐稑?biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件和相關(guān)資料，組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明； 　?。ㄎ澹┩稑?biāo)人編制投標(biāo)文件，并報(bào)招標(biāo)人； 　?。┱袠?biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)； 　　（七）招標(biāo)人舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)； 　　（八）招標(biāo)人按評(píng)標(biāo)委員會(huì)意見(jiàn)確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)； 　?。ň牛┐_認(rèn)招標(biāo)結(jié)果，簽訂合同。 　　招標(biāo)人按照前款規(guī)定進(jìn)行的招標(biāo)活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。 　　第二十三條  招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證投標(biāo)人編制投標(biāo)文件需要的合理時(shí)間。投資規(guī)模在１０００萬(wàn)元以上的項(xiàng)目為３０天，技術(shù)特別復(fù)雜的項(xiàng)目可適當(dāng)延長(zhǎng)；投資規(guī)模在１０００萬(wàn)元以下的項(xiàng)目最短不得少于２０天。 　　第三章  投 標(biāo) 　　第二十四條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　（一）已經(jīng)依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格； 　　（二）其經(jīng)營(yíng)范圍和資質(zhì)等級(jí)與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)； 　　（三）有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本并具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、專(zhuān)業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備等； 　　（四）具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)能力； 　?。ㄎ澹┚哂辛己眯抛u(yù)和業(yè)績(jī)。 　　工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)，投標(biāo)人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員也應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件。 　　科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)。 　　第二十五條  投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨投標(biāo)文件向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金的形式應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求，其金額不低于投標(biāo)報(bào)價(jià)的１０％。委托招標(biāo)的，投標(biāo)保證金也應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人交納。 　　投標(biāo)人未中標(biāo)或者投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前放棄投標(biāo)的，其保證金于中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后７日內(nèi)退還；投標(biāo)人中標(biāo)的，保證金于簽訂合同后７日內(nèi)退還；投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間后退出投 標(biāo)活動(dòng)，以及中標(biāo)后逾期或拒絕簽訂合同的，其交納的保證金不予退還；招標(biāo)人如逾期或拒簽合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人返還雙倍保證金。 　　第二十六條  投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求，其內(nèi)容如下： 　　（一）投標(biāo)人資格和資信證明文件； 　?。ǘ┩稑?biāo)報(bào)價(jià)表； 　?。ㄈ┘夹g(shù)文件； 　?。ㄋ模┩稑?biāo)保證金； 　?。ㄎ澹┱袠?biāo)文件中要求的其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。 　　第二十七條  投標(biāo)文件分正本與副本，投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)注明并在投標(biāo)截止時(shí)間前密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。在投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人少于三家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 　　第二十八條  投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中，不得出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓其資質(zhì)證書(shū)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得以他人名義投標(biāo)，不得故意抬高或壓低報(bào)價(jià)或以其他弄虛作假方式投標(biāo)。 　　第四章  開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 　　第二十九條  開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)活動(dòng)，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織進(jìn)行，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)接受行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。 　　第三十條  開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)方式，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)投標(biāo)人參加。投標(biāo)人的法人代表或其委托代理人必須參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。 　　第三十一條  投標(biāo)文件有下列情況之一的為廢標(biāo)： 　　（一）逾期送達(dá)投標(biāo)文件的； 　　（二）未密封的； 　?。ㄈ┩稑?biāo)文件無(wú)投標(biāo)人及其法定代表人或委托代理人印簽的； 　?。ㄋ模┪窗凑袠?biāo)文件規(guī)定的格式填寫(xiě)或字跡辨認(rèn)不清楚的； 　?。ㄎ澹┪窗凑袠?biāo)文件規(guī)定提供投標(biāo)保證金的； 　?。┩稑?biāo)人的法定代表人或其委托代理人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的。 　　廢標(biāo)不得參與評(píng)標(biāo)。 　　第三十二條  評(píng)標(biāo)可采用綜合評(píng)分法、綜合評(píng)議法、最低投標(biāo)價(jià)格法。 　　第三十三條  評(píng)標(biāo)在招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采取嚴(yán)格的保密措施下進(jìn)行： 　　（一）在中標(biāo)結(jié)果確定之前評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單不得泄密； 　?。ǘ┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、工作人員及行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員必須遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得以任何方式泄露評(píng)標(biāo)情況； 　?。ㄈ┤魏螁挝缓蛡€(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。 　　第三十四條  開(kāi)標(biāo)至定標(biāo)的期限，１０００萬(wàn)元以下的項(xiàng)目不得超過(guò)３天，１０００萬(wàn)元以上的項(xiàng)目不得超過(guò)１０天，特殊情況經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)。 　　第三十五條  評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接從中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。 　　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人在１０日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 　　第三十六條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起１５天內(nèi)，向有關(guān)行政主管部門(mén)提交招標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。 　　書(shū)面報(bào)告的內(nèi)容包括： 　?。ㄒ唬┱袠?biāo)方式、招標(biāo)公告刊登的時(shí)間； 　?。ǘ┵?gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的供應(yīng)商或承包商名單； 　?。ㄈ╅_(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)； 　?。ㄋ模┩稑?biāo)人簽到名單； 　?。ㄎ澹┰u(píng)標(biāo)方法及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單； 　?。╅_(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)紀(jì)錄； 　　（七）授標(biāo)建議。 　　第三十七條  招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目主管部門(mén)、行政監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)中有不公正情況的，可以向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出質(zhì)疑。經(jīng)詢(xún)查證實(shí)確有不公正行為的，可以另行組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。 　　第三十八條  招標(biāo)文件中規(guī)定需提供履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂前予以提供。履約保證金的形式有銀行保函、支票、匯票等，比例為合同金額的５％到１０％。履約保證金應(yīng)當(dāng)在合同條款完全執(zhí)行后３０日內(nèi)退還。中標(biāo)人拒絕交納履約保證金的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目，并應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。 　　第五章  監(jiān)督管理 　　第三十九條  有關(guān)行政主管部門(mén)依法對(duì)下列招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督： 　?。ㄒ唬┍仨氄袠?biāo)的項(xiàng)目是否依法進(jìn)行了招標(biāo)； 　?。ǘ┍仨毠_(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，是否依法在指定媒介上發(fā)布了招標(biāo)公告； 　?。ㄈ┦欠褚婪ㄟx擇了有利于競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)方式； 　?。ㄋ模┱袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否按照法定的程序、規(guī)則進(jìn)行。 　　第四十條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理實(shí)行分級(jí)管理，按行業(yè)項(xiàng)目管理權(quán)限及隸屬關(guān)系分別由自治區(qū)、地市、縣（市、區(qū)）有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。 　　第四十一條  有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督發(fā)生爭(zhēng)議的，由同級(jí)人民政府裁決。 　　第四十二條  招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查。  　　第四十三條  招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的當(dāng)事人對(duì)所掌握和了解的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。 　　第四十四條  有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門(mén)，項(xiàng)目審批部門(mén)可根據(jù)情況依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付。 　　第四十五條  自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)組織重大項(xiàng)目稽查特派員，對(duì)國(guó)家出資、融資的重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第四十六條  招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法必須使用自治區(qū)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰沒(méi)收入必須全額上交同級(jí)財(cái)政。 　　第四十七條  招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法提起行政復(fù)議申請(qǐng)，也可直接向人民法院提起行政訴訟。逾期未申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第六章  附 則 　　第四十八條  各省、市對(duì)口支援項(xiàng)目及自治區(qū)駐內(nèi)地各單位的招標(biāo)投標(biāo)管理參照本辦法執(zhí)行。 　　第四十九條  自治區(qū)招標(biāo)公告發(fā)布管理辦法和自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)管理辦法，由自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)制定。 　　第五十條  本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 　　第五十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。