西藏民政廳關于開展扶貧濟困捐助活動的通知

    各地委、行署、拉薩市委、市人民政府，各委、辦、廳、局、各社會團體、各高等院校、駐藏人民解放軍、武警部隊：

    2003年，我區(qū)受各種災害性天氣影響，各地區(qū)都相繼不同程度地遭受了雪災、泥石流、冰雹、洪澇、干旱、地震、山體滑坡等自然災害，災害的種類多于常年，災害損失高于常年，給群眾的生產、生活帶來嚴重損失。安排解決好災區(qū)受災群眾和困難群眾的生產生活，對于貫徹黨的十六大精神，進一步鞏固我區(qū)安定團結的政治局面具有重要意義。為妥善安排受災群眾的生產生活，經請示區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳同意，決定于2004 年4月25日至30日在全區(qū)范圍內開展一次集中性社會捐助活動，現就開展扶貧濟困捐助活動的有關問題通知如下：

    一、充分認識開展扶貧濟因送溫暖捐助活動的重大政治意義

    認真貫徹落實中央制定的扶持城鄉(xiāng)困難群眾的各項政策措施，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，廣泛動員全社會力量開展扶貧濟困活動，是中央作出的重大決策，是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要途徑，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。有效開展捐助活動，有利于災區(qū)、貧困地區(qū)恢復生產；有利于弘揚中華民族扶貧幫困，團結友愛的傳統美德，促進社會主義精神文明建設，發(fā)展有中國特色社會主義的文化；有利于堅持黨的群眾路線和根本宗旨，使廣大群眾安居樂業(yè)，逐步達到共同富裕，更好地實現最廣大人民群眾的根本利益。幾年來，全區(qū)上下廣泛開展以“扶貧濟困送溫暖”為主題的社會捐助活動，產生了良好的社會效應，對安排好災區(qū)、貧困地區(qū)群眾生產和生活，保證他們吃飽穿暖，穩(wěn)定社會局勢發(fā)揮了重要作用。全區(qū)各級黨委、政府要一如既往地堅持從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識開展經常性捐助活動的重要意義，進一步明確政策，健全網絡，嚴格管理，規(guī)范操作，把社會捐助工作納入規(guī)范化、制度化的軌道，推動這項工作深入、持久、健康發(fā)展。

    二、認真研究，精心設計，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，營造良好的輿論氛圍

    各地（市）組織開展捐助活動時要立足本地，因地制宜，有創(chuàng)造性地開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，通過設立宣傳臺，懸掛宣傳標語，制作板報，散發(fā)宣傳材料，力爭使宣傳內容家喻戶曉，使廣大群眾理解開展支援災區(qū)和貧困地區(qū)捐助活動的深遠意義，增強為災區(qū)、貧困地區(qū)群眾獻愛心的自覺性。

    新聞宣傳部門要密切配合，及時做好新聞報道和宣傳工作，通過宣傳先進單位和個人的典型事跡，正面報道災區(qū)和貧困地區(qū)群眾實際生活狀況，為開展“扶貧濟困送溫暖”營造良好的社會輿論氛圍。

    三、加強領導，周密部署，組織落實捐助活動的各項工作

    各地黨委、政府各部門要加強領導，認真安排部署好今年4月25日至30日社會捐助的各項工作，幫助解決活動中的實際問題，有關領導應親自參加并現場指導捐助活動。捐助活動中要認真貫徹落實江澤民同志關于“動員機關干部和城市居民，發(fā)揚團結、友愛、互助精神，開展經常性捐助活動支援災區(qū)、貧困地區(qū)”的指示精神，并把這一指示精神作為核心內容，貫穿整個活動。

    各級民政部門要在當地黨委、政府的領導下，制定出切實可行的捐助工作方案；要依靠工、青、婦等群眾團體，廣泛動員，發(fā)動群眾積極參與捐助活動，努力形成扶貧幫困，團結友愛的良好社會風尚，推動捐助工作的社會化和經?；?。

    四、完善制度，規(guī)范操作，努力提高經常性社會捐助活動的管理水平

    各級民政部門要創(chuàng)新經常性社會捐助工作機制，探索“政府主導，部門協作，社會參與”的有效實現形式。凡是有利于推動、促進經常性社區(qū)捐助工作的，都應該鼓勵、支持，并大膽實踐。各地在負責本行政區(qū)域內社會各界捐助款物的接收時應不限種類，不計大小，不論新舊，只要有使用價值，都應接收。

    區(qū)直各黨政軍機關、企事業(yè)單位、學校和人民團體捐助的款物統一由各單位以組織名義送自治區(qū)民政廳社會捐助接收工作站，個人捐助者可直接送往區(qū)民政廳社會捐助接收工作站。各地區(qū)的捐助款物由當地民政部門接收，各級民政部門接收款物后，要向捐助者開具捐助款物的有效憑證，并將捐助款物登記造冊，妥善保管，做到帳目清楚，手續(xù)完備，并及時分發(fā)給災區(qū)和貧困地區(qū)困難群眾。同時要建立捐助款物使用公示制度，在捐助活動結束后，要通過媒體或者其它方式，向社會公示捐助款物接收、分配等情況。積極拓展經常性社會捐助工作領域，堅持“捐”與“助”并重，擴大捐助范圍和受益主體，不斷拓展經常性社會捐助工作領域。為便于社會各界捐助，各級民政部門必須向社會公布捐贈電話，銀行帳戶和接收地址，及時總結經驗，推廣成果，探索社會捐助市場化運作模式。

    自治區(qū)民政廳社會捐助接收站設在自治區(qū)民政廳救災救濟處。電話：0891－6822453 6834559 

    五、要求

    捐助活動結束后，各地牗市牘要認真總結經驗，并將接收的捐贈款物發(fā)放情況于5月15日前報送自治區(qū)民政廳。

    西藏自治區(qū)民政廳

    2004年4月22日