2006年西藏自治區(qū)人民政府購買公益性崗位實施方案

 西藏自治區(qū)財政廳 西藏自治區(qū)勞動社會保障廳

    為切實貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〖2005 〗36號）和《西藏自治區(qū)人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作通知的實施意見》（藏政發(fā)〖2006 〗35號）精神，增加就業(yè)崗位，為就業(yè)困難群體實施就業(yè)再就業(yè)援助，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

    一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。根據(jù)我區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，努力推動就業(yè)再就業(yè)工作與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。本著需要與可能相結(jié)合的原則，通過實施積極的就業(yè)政策，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，著力解決就業(yè)困難群體的就業(yè)再就業(yè)問題。

    （二）目標任務(wù)。2006 年至2007 年政府購買公益性崗位2700 個。其中：區(qū)直500個，拉薩市600個，日喀則地區(qū)400個，昌都地區(qū)400個，林芝地區(qū)250個，山南地區(qū)250個，那曲地區(qū)150個，阿里地區(qū)150個。

    二、政府購買公益性崗位的范圍（一）公共管理類：交通協(xié)管、城市協(xié)管、保潔、綠化、車輛守護、治安巡邏、鐵路守護、水利護堤、植樹造林、社會保障服務(wù)（包括勞動就業(yè)、社會保險、離退休人員管理、低保及其他生活救助、醫(yī)療救助、孤老生活照顧等），黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的后勤服務(wù)部門（包括保安、勤雜維修、食堂服務(wù)、醫(yī)療護理等）的非編制用工崗位。

    （二）社區(qū)服務(wù)類：保潔、保綠、保安、助老助殘、公共設(shè)施看管維護等。

    （三）公共事業(yè)有償服務(wù)類：非機動車停車場看管、街道社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理、公廁看管、初級衛(wèi)生保健、托老托幼及殘疾人服務(wù)、家政服務(wù)等。

    （四）其它適宜于安排就業(yè)的公益崗位。

    三、政府購買公益性崗位主要安置對象

    具有我區(qū)城鎮(zhèn)戶籍的下列人員，為政府購買公益性崗位的主要安置對象：

    （一）持《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》的“3545 ”人員；

    （二）連續(xù)失業(yè)6個月以上或享受城市居民最低生活保障的失業(yè)人員；

    （三）殘疾人；

    （四）零就業(yè)家庭人員；

    （五）退役軍人。

    四、組織實施實施時間：2006 年10月1至2007 年9月30日。

    第一階段：制定方案階段（2006 年9月30日前）。

    各地（市）結(jié)合本地實際，在9月30日前制定開發(fā)公益性崗位開發(fā)工作方案并報自治區(qū)勞動就業(yè)部門批準。

    第二階段：組織實施階段（2006 年10月1日至2007 年9月30日）。

    （1）動員部署（2006 年10月1日至10月20日）。各地市要召開專門會議，做好安排部署，并通過廣播、電視、報刊等新聞媒體大力宣傳有關(guān)政策，確保家喻戶曉，深入人心。

    （2）聘用上崗（2006 年10月21日至2007 年9月30日）。各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)公開發(fā)布《招聘簡章》，面向社會公開報名聘用。

    第三階段：總結(jié)驗收階段（2007 年10月）。各級勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要認真總結(jié)本地在開發(fā)公益性崗位活動中，有特色且效果明顯的做法和經(jīng)驗，并將總結(jié)材料上報自治區(qū)公益性崗位開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自治區(qū)購買公益性崗位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行檢查驗收。

    五、公益性崗位招聘步驟（一）開發(fā)崗位。凡符合本實施方案的公益性崗位，由各用人單位向當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)申報，由當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)審核認定，凡符合條件的，由當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)向社會公開發(fā)布崗位信息。

    （二）組織報名。符合本方案公益性崗位安置對象條件的人員，到戶籍所在地勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)報名登記。當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)公益性崗位的要求，對預(yù)安置對象進行崗前技能培訓(xùn)。

    （三）聘用上崗。當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)公益性崗位要求，對報名人員進行面試聘用。安置對象由用人單位負責(zé)管理。用人單位與其簽訂一年的勞動合同（協(xié)議）。勞動合同（協(xié)議）到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T進行鑒證并備案。勞動期限未滿解除勞動關(guān)系的公益性崗位，用人單位必須向當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)進行空崗申報，由當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)另行安置人員。

    （四）撥付款項。公益性崗位基本工資為當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資；單位所需繳納的各項社會保險費及其他費用。

    六、資金來源及管理

    經(jīng)費來源：各級財政預(yù)算安排的就業(yè)再就業(yè)專項資金。

    購買公益性崗位所需資金，由自治區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)管理局根據(jù)自治區(qū)下達各地（市）具體目標任務(wù)實際情況提出分配資金的意見，由自治區(qū)財政廳審核后，下?lián)芨鞯兀ㄊ校┴斦块T。各地（市）按實際公益性崗位數(shù)撥付給用人單位。由用人單位按月足額發(fā)放工資并繳納各項社會保險，如有結(jié)余，如數(shù)退還。

    2006 年自治區(qū)下達各地購買公益性崗位所需資金全額由自治區(qū)財政負擔(dān)。以后年度各地（市）確定的購買公益性崗位所需資金，自治區(qū)和各地（市）按6：4的比例負擔(dān)。

    七、加強領(lǐng)導(dǎo)、嚴格監(jiān)督，確保政府購買公益性崗位工作的順利進行

    （一）自治區(qū)、各地牗市牘及相關(guān)部門要進一步加強對政府購買公益性崗位工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際，制定公益性崗位年度開發(fā)計劃，并認真組織實施。購買公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè)，要實行實名制，并建立檢查通報制度。

    （二）要加強對購買公益性崗位政策的宣傳和引導(dǎo)工作，確保各項政策落實到位，充分發(fā)揮公益性崗位在解決就業(yè)困難人員再就業(yè)工作中的作用，真正把公益性崗位用于安置就業(yè)困難人員。

    （三）各級勞動保障部門要切實加強對公益性崗位的監(jiān)督管理，建立日常實地檢查制度。對公益性崗位資金的申請使用要認真把關(guān)，防止虛報冒領(lǐng)等情況的發(fā)生。各有關(guān)單位和人員應(yīng)積極配合勞動保障、財政部門的審核、檢查工作。對于弄虛作假、違反政策騙取公益性崗位資金的單位和個人視情節(jié)按國家有關(guān)規(guī)定進行處理。