政協(xié)第八屆西藏自治區(qū)委員會(huì)常委會(huì)工作報(bào)告

　　各位委員：

    我受中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第八屆西藏自治區(qū)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

    一、2006 年的工作回顧

    2006 年，是西藏“十一五”規(guī)劃取得良好開(kāi)局，全區(qū)各族人民奮力推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)取得新成就的一年，也是西藏政協(xié)工作邁出新步伐、取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、開(kāi)創(chuàng)新局面的一年。在過(guò)去的一年里，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》的頒布實(shí)施，為人民政協(xié)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，提供了依據(jù)；中共十六屆六中全會(huì)勝利召開(kāi)，作出了關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署；全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)和自治區(qū)第七次黨代會(huì)的召開(kāi)，對(duì)建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏作出了全面部署。區(qū)黨委高度重視西藏人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，始終把政協(xié)工作列入重要議事日程，2006 年底制定和出臺(tái)了《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》；2007 年新年伊始又隆重召開(kāi)政協(xié)工作會(huì)議，專題研究加強(qiáng)西藏人民政協(xié)的工作，張慶黎書記、向巴平措主席在會(huì)上的重要講話，對(duì)西藏人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。西藏人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展迎來(lái)了大好機(jī)遇，形成了黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、各方配合的良好局面。

    一年來(lái)，常委會(huì)在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共十六大及十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)、自治區(qū)第七次黨代會(huì)精神，按照中央《意見(jiàn)》要求，高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義偉大旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)、民主兩大主題，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力學(xué)習(xí)和探索政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的新形式、新思路、新方法，大力推進(jìn)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，圍繞中心、服務(wù)大局，建言獻(xiàn)策、獻(xiàn)計(jì)出力，為鞏固和發(fā)展全區(qū)大好形勢(shì)作出了新的貢獻(xiàn)。

    （一）以學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》為動(dòng)力，全面推進(jìn)政協(xié)工作

    《意見(jiàn)》是以胡錦濤同志為總書記的中共中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，加強(qiáng)人民政協(xié)工作的一項(xiàng)重大舉措?！兑庖?jiàn)》深刻闡明了新形勢(shì)下加強(qiáng)人民政協(xié)工作的重要性，人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，提出了新世紀(jì)新階段人民政協(xié)所承擔(dān)的歷史任務(wù)、必須遵循的工作原則和全面加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)的基本要求，科學(xué)規(guī)范了人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容、形式和程序，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重要性，是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。在帕巴拉·格列朗杰主席的高度重視下，常委會(huì)始終把學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》作為工作的重中之重，充分利用各種有效形式，不斷將學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)引向深入。同時(shí)，十分注意把學(xué)習(xí)貫徹中央《意見(jiàn)》與總結(jié)常委會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹中共十六大及十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，胡錦濤總書記的一系列重要論述，全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)和自治區(qū)第七次黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》的過(guò)程變成提高認(rèn)識(shí)、把握規(guī)律、創(chuàng)新思路的過(guò)程，把學(xué)習(xí)效果落實(shí)到研究新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng)新政協(xié)工作的具體行動(dòng)中。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化了對(duì)黨的理論創(chuàng)新成果和重大方針政策的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作全局的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，增強(qiáng)了進(jìn)一步做好新時(shí)期人民政協(xié)工作的使命感和責(zé)任感。

    （二）圍繞西藏“十一五”規(guī)劃確定的奮斗目標(biāo)建言獻(xiàn)策，協(xié)商議政取得新成效

    堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作全局，圍繞抓住機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，在促進(jìn)發(fā)展上下功夫，積極建言獻(xiàn)策，為協(xié)助黨委、政府科學(xué)決策、民主決策，引導(dǎo)社會(huì)各界把主要精力集中到又好又快發(fā)展上來(lái)，發(fā)揮了積極作用。常委會(huì)把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，就改革發(fā)展穩(wěn)定中的許多深層次矛盾和問(wèn)題，依照《意見(jiàn)》和政協(xié)章程規(guī)定的基本原則、內(nèi)容、形式和程序，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。八屆四次會(huì)議以來(lái)，按照區(qū)黨委、政府確定的“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)制約西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，緊緊圍繞“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科教興藏、人才強(qiáng)區(qū)、建設(shè)平安西藏、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村特別是實(shí)施農(nóng)牧民安居工程、構(gòu)建和諧社會(huì)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等，確定專題調(diào)研題目，責(zé)成各專門委員會(huì)結(jié)合自身工作特點(diǎn)制定具體方案，組成調(diào)研組，由分管副主席帶隊(duì)，深入基層視察、調(diào)研，收到了良好效果。先后組織了由8名副主席帶隊(duì)，區(qū)政協(xié)委員、在藏全國(guó)政協(xié)委員共67人參加的12個(gè)調(diào)研組和4個(gè)視察組，分赴拉薩、林芝、日喀則、山南、昌都、那曲等地（市）的30多個(gè)縣（區(qū)），深入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地、科技園區(qū)、鄉(xiāng)村農(nóng)戶、農(nóng)場(chǎng)、寺廟，開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)，召開(kāi)各種座談會(huì)100余次，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表，對(duì)1100 個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，歷時(shí)近6個(gè)月，行程3萬(wàn)多公里，形成了《關(guān)于西藏社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施農(nóng)牧民安居工程的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)對(duì)策和建議》、《關(guān)于亞?wèn)|縣和亞?wèn)|口岸經(jīng)濟(jì)輻射帶的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于科技為三農(nóng)服務(wù)的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于對(duì)昌都地區(qū)寺教工作的調(diào)研報(bào)告》等13份報(bào)告，提出意見(jiàn)或建議96條。調(diào)研報(bào)告經(jīng)主席會(huì)議審定后呈報(bào)區(qū)黨委、受到了充分肯定，張慶黎書記還在有關(guān)報(bào)告上作了重要批示。委員們提出的“關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)高效增收”、“關(guān)于加快水能資源開(kāi)發(fā)”、“繼續(xù)深化寺廟愛(ài)國(guó)主義教育”、“進(jìn)一步加強(qiáng)與小康社會(huì)、和諧社會(huì)相適應(yīng)的農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)”等建議，均被有關(guān)部門采納，為促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

    提案工作堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的方針，狠抓服務(wù)質(zhì)量和提案質(zhì)量的提高，成效顯著。八屆四次會(huì)議以來(lái)，共收到委員提案314件，經(jīng)審查立案313件，截止2006 年10月30日，全部辦復(fù)完畢，回復(fù)率達(dá)100％。提案質(zhì)量、采納率和滿意率均有明顯提高。

    文史資料工作取得可喜成績(jī)，在資政、育人方面發(fā)揮了應(yīng)有作用。年內(nèi)完成《西藏文史資料選輯》藏文版第26輯的出版和漢文版25輯、藏文版27輯的編輯任務(wù)，藏文版28輯、漢文版26輯的編輯工作也已著手開(kāi)展。完成了有關(guān)資料片的拍攝工作。

    按照自治區(qū)政協(xié)《關(guān)于加強(qiáng)信息工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系、做好信息工作的通知》要求，常委會(huì)進(jìn)一步健全了反映社情民意工作網(wǎng)，各地（市）政協(xié)確定了信息員，信息渠道進(jìn)一步暢通。加大了對(duì)綜合性、前瞻性、傾向性、宏觀性信息的報(bào)送力度，提高了信息質(zhì)量。全年報(bào)送《政協(xié)信息》63期，一些信息引起了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為改進(jìn)部門工作發(fā)揮了積極作用。

    常委會(huì)始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各族人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)、反映社情民意的同時(shí)，還通過(guò)群眾來(lái)信來(lái)訪，關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體，動(dòng)員、組織機(jī)關(guān)干部職工踴躍參加“扶貧濟(jì)困送溫暖”活動(dòng)，為災(zāi)民和貧困群眾、學(xué)生捐款。此外，還積極爭(zhēng)取社會(huì)有關(guān)方面捐款近30萬(wàn)元及部分物資，全部轉(zhuǎn)贈(zèng)給災(zāi)區(qū)群眾、貧困學(xué)生、寺廟、扶貧聯(lián)系點(diǎn)以及人口較少民族地區(qū)。

    （三）深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，為建設(shè)平安西藏、和諧西藏做出新貢獻(xiàn)

    堅(jiān)決反對(duì)分裂，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，確保社會(huì)局勢(shì)長(zhǎng)治久安，是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的必然要求和各族人民根本利益。也是人民政協(xié)的光榮使命。2005 年下半年以來(lái)，達(dá)賴集團(tuán)繼續(xù)玩弄兩手伎倆，在國(guó)際反華勢(shì)力支持下，向我猖狂進(jìn)攻，先后制造了哲蚌寺“11·24”、甘丹寺“3·14”等事件，圖謀引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂，破壞西藏穩(wěn)定，自治區(qū)黨委依法進(jìn)行了堅(jiān)決果斷處置，并及時(shí)召開(kāi)全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，對(duì)深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)做出部署。為了貫徹落實(shí)好全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，常委會(huì)在帕巴拉·格列朗杰主席的主持下，及時(shí)召開(kāi)了第十二次會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，并結(jié)合政協(xié)工作實(shí)際，做出了《關(guān)于堅(jiān)決擁護(hù)中共西藏自治區(qū)委員會(huì)做出的反分裂斗爭(zhēng)決策部署，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的決定》。同時(shí)，還利用學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)、視察調(diào)研等各種形式以及區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出訪國(guó)外的機(jī)會(huì)，廣泛深入地宣傳黨的民族宗教政策，宣傳反分裂斗爭(zhēng)的方針政策，認(rèn)真開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)以及區(qū)內(nèi)都產(chǎn)生了很好的效果。我們還充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)人士和民族宗教界委員的特殊作用，動(dòng)員他們深入到信教群眾、寺廟僧尼中，教育引導(dǎo)廣大信教群眾和僧尼認(rèn)清達(dá)賴政治上的反動(dòng)性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性。通過(guò)廣泛深入宣傳教育，廣大政協(xié)委員的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到了全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神上來(lái)，認(rèn)清了我們與達(dá)賴集團(tuán)的斗爭(zhēng)，不是信教不信教、自治不自治的問(wèn)題，而是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和反對(duì)民族分裂的大是大非問(wèn)題，是敵我性質(zhì)的矛盾。廣大政協(xié)委員深深懂得了以熱愛(ài)祖國(guó)為榮、危害祖國(guó)為恥，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍的深刻涵義，牢固樹立了穩(wěn)定壓倒一切的思想，從而堅(jiān)定了政治立場(chǎng)，筑牢了反分裂斗爭(zhēng)的思想防線，并表示要積極投身反分裂斗爭(zhēng)。這一系列舉措，為促進(jìn)西藏社會(huì)局勢(shì)長(zhǎng)治久安、建設(shè)平安西藏發(fā)揮了重要作用。

    常委會(huì)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，積極為構(gòu)建和諧社會(huì)建言獻(xiàn)策。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動(dòng)方式，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作是緊密相連的。為了充分發(fā)揮人民政協(xié)在構(gòu)建和諧西藏中的獨(dú)特作用，我們組織各界委員對(duì)影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，就構(gòu)建和諧西藏的政策性問(wèn)題建言獻(xiàn)策；組織民族宗教界委員開(kāi)展學(xué)習(xí)、視察活動(dòng)，慰問(wèn)民族宗教界代表人士，向他們通報(bào)西藏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，教育引導(dǎo)他們充分發(fā)揮在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的特殊作用。在去年開(kāi)展的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育、學(xué)習(xí)全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神和自治區(qū)第七次黨代會(huì)精神等工作中，我們還認(rèn)真組織黨外省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和在職、離退休黨外常委，以及各族各界代表人士參加座談會(huì)，暢談學(xué)習(xí)體會(huì)，收到了良好效果。同時(shí)，我們還組織調(diào)研組對(duì)那曲、昌都兩地36座寺廟愛(ài)國(guó)主義教育工作相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，積極宣傳黨的民族宗教政策、《民族區(qū)域自治法》、《宗教事務(wù)條例》，為凝聚智慧和力量，共建平安西藏、和諧西藏發(fā)揮了獨(dú)特作用。

    （四）全面加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)

    政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體，政協(xié)機(jī)關(guān)是人民政協(xié)開(kāi)展工作的重要保障。為了全面提高政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)，常委會(huì)把加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)放在突出位置，堅(jiān)持以抓學(xué)習(xí)為動(dòng)力，以抓服務(wù)為宗旨，以抓效率為目標(biāo)，全面推進(jìn)自身建設(shè)。政協(xié)委員和機(jī)關(guān)工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)明顯提高，在各項(xiàng)工作中得到充分體現(xiàn)，為推動(dòng)政協(xié)工作發(fā)揮了重要作用。根據(jù)中央《意見(jiàn)》的要求，結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)原來(lái)的28項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了進(jìn)一步的充實(shí)和完善。多次組織政協(xié)委員、各專門委員會(huì)委員和區(qū)、地（市）政協(xié)機(jī)關(guān)干部赴內(nèi)地參加各種會(huì)議，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族教育、農(nóng)村醫(yī)療和衛(wèi)生、文化產(chǎn)業(yè)、口岸建設(shè)、政協(xié)工作等情況進(jìn)行考察、調(diào)研，從而拓寬了工作思路，學(xué)到了好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提高了委員履行職能的水平和機(jī)關(guān)工作水平。我們還派出35名政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部赴中央黨校、自治區(qū)黨校以及上海、廣東等地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。與中央廣播電視大學(xué)聯(lián)合舉辦全區(qū)政協(xié)系統(tǒng)干部職工專科、本科班，34名干部職工參加了學(xué)習(xí)。積極爭(zhēng)取資金，進(jìn)一步改善了辦公條件。結(jié)合為區(qū)黨委政協(xié)工作會(huì)議做準(zhǔn)備，組織開(kāi)展了有史以來(lái)規(guī)模最大、全區(qū)三級(jí)政協(xié)組織上下聯(lián)動(dòng)的大協(xié)作、大調(diào)研，全面掌握了西藏政協(xié)工作現(xiàn)狀、存在的困難和問(wèn)題，形成了《關(guān)于全區(qū)政協(xié)有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告》，為區(qū)黨委決策提供了參考依據(jù)。

    召開(kāi)全區(qū)第一次政協(xié)秘書長(zhǎng)工作會(huì)議，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，探討工作規(guī)律，查找存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法，加強(qiáng)區(qū)、地（市）政協(xié)機(jī)關(guān)間的聯(lián)系和溝通，對(duì)于進(jìn)一步提高全區(qū)政協(xié)秘書長(zhǎng)和辦公廳（室）工作水平，更好地服務(wù)于政協(xié)整體工作起到了積極的作用。

    充分發(fā)揮會(huì)刊作用，加大宣傳工作力度。將《西藏政協(xié)》進(jìn)行全新改版，增加藏文版，提高辦刊質(zhì)量，擴(kuò)大發(fā)行范圍和發(fā)行量，大力宣傳西藏人民政協(xié)事業(yè)，大力宣傳西藏，取得了很好的效果，受到了廣大政協(xié)委員和兄弟省（區(qū)、市）政協(xié)同仁的稱贊。

    加強(qiáng)對(duì)地（市）、縣政協(xié)工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)政協(xié)組織的整體合力。一年來(lái)，由區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的調(diào)研組，多次到地（市）、縣指導(dǎo)工作。此外，還通過(guò)建立聯(lián)絡(luò)員制度，交流工作簡(jiǎn)報(bào)，邀請(qǐng)地（市）、縣政協(xié)負(fù)責(zé)人列席例會(huì)，密切與基層政協(xié)的聯(lián)系，拓寬工作思路，豐富活動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)了工作水平的提高。

    加強(qiáng)與全國(guó)政協(xié)和兄弟省（區(qū)、市）政協(xié)的聯(lián)系。2006 年共接待全國(guó)政協(xié)和兄弟?。▍^(qū)、市）政協(xié)團(tuán)組72個(gè)、1016 人次，達(dá)到了加強(qiáng)協(xié)作、交流經(jīng)驗(yàn)、廣交朋友、宣傳西藏的目的。全國(guó)政協(xié)委員青藏鐵路視察團(tuán)還為自治區(qū)政協(xié)捐贈(zèng)了價(jià)值近100萬(wàn)元的現(xiàn)代辦公設(shè)備。

    一年來(lái)，常委會(huì)以新的工作理念實(shí)現(xiàn)了認(rèn)識(shí)上有新提高、思想上有新境界、作風(fēng)上有新改進(jìn)、服務(wù)上有新水平、創(chuàng)新上有新突破、實(shí)踐上有新成果。這是自治區(qū)黨委高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)人民政府大力支持的結(jié)果，是各部門和社會(huì)各方面積極配合的結(jié)果，也是政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)政協(xié)常委會(huì)向大家表示衷心感謝！

    總結(jié)過(guò)去一年的工作，我們清醒地看到，與新形勢(shì)新任務(wù)新要求相比，還有許多方面做得不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。如專委會(huì)履行職能還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)還有一些差距，專題調(diào)研的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，政協(xié)理論研究有待進(jìn)一步加強(qiáng)，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理、培養(yǎng)和交流力度還需要加大等等。我們真誠(chéng)地希望廣大委員對(duì)常委會(huì)的工作提出意見(jiàn)和建議。

    各位委員，回顧一年來(lái)的工作，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深深體會(huì)到：

    ———堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，是人民政協(xié)堅(jiān)持正確政治方向的思想保證。只有以正確理論為指導(dǎo)，才能使西藏人民政協(xié)工作真正體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)新性。

    ———堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和民族區(qū)域自治制度，走社會(huì)主義道路，是人民政協(xié)做好一切工作的重要原則。人民政協(xié)只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能前進(jìn)，才能發(fā)展。西藏政協(xié)工作之所以取得很大成績(jī)，正是區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。

    ———堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人民政協(xié)才能有所作為、多作貢獻(xiàn)。把團(tuán)結(jié)和民主兩大主題始終貫穿于政協(xié)工作的全過(guò)程，才能體現(xiàn)政協(xié)的價(jià)值和作用，才能廣泛團(tuán)結(jié)、凝聚各方面力量，為全面建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏服好務(wù)。

    ———堅(jiān)持反對(duì)分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一是西藏人民政協(xié)履行職能的第一政治責(zé)任。只有盡到這一責(zé)任，才能在促進(jìn)西藏社會(huì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安過(guò)程中發(fā)揮特殊作用，不斷為維護(hù)各族人民的核心利益作出新的貢獻(xiàn)。

    二、2007 年的工作任務(wù)

    2007 年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第二年，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義十分重大。常委會(huì)要在中共西藏自治區(qū)委員會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大政協(xié)委員，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《意見(jiàn)》和自治區(qū)黨委《實(shí)施意見(jiàn)》精神，堅(jiān)持高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義偉大旗幟，始終把推動(dòng)各族各界人士自覺(jué)做到“三個(gè)堅(jiān)持”作為政協(xié)履行職能的根本政治任務(wù)，始終把反對(duì)分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一作為政協(xié)履行職能的第一政治責(zé)任，始終把促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)和諧西藏建設(shè)作為政協(xié)履行職能的重大使命，始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為政協(xié)履行職能的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同心同德，群策群力，為推進(jìn)小康西藏、平安西藏、和諧西藏建設(shè)而共同奮斗。

    （一）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)區(qū)黨委政協(xié)工作會(huì)議精神，努力提高履行職能的整體水平

    區(qū)黨委《實(shí)施意見(jiàn)》的頒布和政協(xié)工作會(huì)議的召開(kāi)，為西藏人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，提供了更加廣闊的舞臺(tái)和更加有利的政策支持。常委會(huì)要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)區(qū)黨委《實(shí)施意見(jiàn)》和政協(xié)工作會(huì)議精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)擺在突出位置，周密部署，精心組織，深入貫徹，確保收到實(shí)效。要繼續(xù)推動(dòng)廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、各專門委員會(huì)和政協(xié)工作者深入學(xué)習(xí)文件，在掌握精神、把握實(shí)質(zhì)、推動(dòng)工作上見(jiàn)成效。要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)區(qū)黨委《實(shí)施意見(jiàn)》和政協(xié)工作會(huì)議精神與學(xué)習(xí)貫徹中共十六大及十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和自治區(qū)第七次黨代會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確西藏政協(xié)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、戰(zhàn)略重點(diǎn)、重要舉措，認(rèn)清新形勢(shì)下人民政協(xié)的地位、性質(zhì)、職能、任務(wù)、必須堅(jiān)持的工作程序和原則，切實(shí)把學(xué)習(xí)過(guò)程變?yōu)樘岣哒J(rèn)識(shí)的過(guò)程、統(tǒng)一思想的過(guò)程、改進(jìn)工作的過(guò)程，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央和區(qū)黨委精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到貫徹落實(shí)中共中央和區(qū)黨委的決策部署上來(lái)，努力提高履行職能的整體水平，為推動(dòng)西藏的繁榮發(fā)展和文明進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

    （二）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展積極建言獻(xiàn)策

    科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的世界觀和方法論。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。我們要堅(jiān)定不移地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作全局，動(dòng)員和組織政協(xié)各參加單位、廣大政協(xié)委員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍，凝聚充足的發(fā)展力量，邁出又好又快的發(fā)展步伐。要充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)角度，突出重點(diǎn)，注重質(zhì)量，講求實(shí)效，抓住發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新工作模式，始終把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，以提高調(diào)研質(zhì)量為目標(biāo)，以實(shí)施“十一五”規(guī)劃為重點(diǎn)，匯集各方面、各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者深入調(diào)研一些宏觀的、重大的、深層次問(wèn)題，準(zhǔn)確把握社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，深入分析改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究黨委、政府關(guān)注的大事要事和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞中心、服務(wù)大局，提出破解發(fā)展難題的良策，使政協(xié)工作始終與黨委、政府的決策相統(tǒng)一、相適應(yīng)。要把專題調(diào)研做深、做實(shí)、做透、做精。要深入?yún)f(xié)商討論，提出有見(jiàn)解、有份量的意見(jiàn)和建議，為黨委、政府決策提供參考依據(jù)。要充分利用大會(huì)發(fā)言、委員視察、專題研討會(huì)、論壇會(huì)等活動(dòng)，不斷豐富建言獻(xiàn)策的形式，增強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的實(shí)際效果。要充分發(fā)揮政協(xié)組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，積極牽線搭橋，多做內(nèi)引外聯(lián)工作。要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與社會(huì)公益事業(yè)。要特別重視農(nóng)牧民生產(chǎn)條件的改善和生活水平的提高，積極引導(dǎo)有條件的政協(xié)委員到農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行扶貧開(kāi)發(fā)，幫助困難群眾脫貧致富。要通過(guò)積極建言獻(xiàn)策，為建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏貢獻(xiàn)力量。

    （三）繼續(xù)深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，促進(jìn)西藏社會(huì)局勢(shì)長(zhǎng)治久安

    在區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全區(qū)各族人民的共同努力，西藏社會(huì)局勢(shì)已連續(xù)保持了18年的基本穩(wěn)定。但是，我們也要清醒地看到，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的政治圖謀一點(diǎn)都沒(méi)有改變，境外敵對(duì)勢(shì)力竭力對(duì)我進(jìn)行滲透顛覆的活動(dòng)一絲也沒(méi)有減弱，達(dá)賴集團(tuán)的分裂破壞活動(dòng)一刻也沒(méi)有停止。我們必須始終保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識(shí)反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，未雨綢繆，早做工作，主動(dòng)治理，堅(jiān)決斗爭(zhēng)，直至取得最后勝利。各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，堅(jiān)決貫徹中央確定的反分裂斗爭(zhēng)方針，繼續(xù)貫徹落實(shí)全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神和區(qū)政協(xié)八屆十二次常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于堅(jiān)決擁護(hù)中共西藏自治區(qū)委員會(huì)做出的反分裂斗爭(zhēng)決策部署，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的決定》，深入持久地揭批達(dá)賴集團(tuán)搞“西藏獨(dú)立”、分裂祖國(guó)的罪行，揭批達(dá)賴集團(tuán)的反動(dòng)本質(zhì)。要緊緊抓住達(dá)賴政治上的反動(dòng)性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性的要害，在理論上徹底把他批倒，用事實(shí)把他戳穿，用民心把他打跨。要用西藏半個(gè)多世紀(jì)的滄桑巨變和改革開(kāi)放以來(lái)的新發(fā)展、新變化、新生活的生動(dòng)事實(shí)作證，用新舊社會(huì)兩重天的鮮明對(duì)比，控訴舊西藏的黑暗落后，歌頌新西藏的幸福美好，讓各族群眾真正明白誰(shuí)在造福西藏人民、誰(shuí)在禍害西藏人民，從而自覺(jué)地投身反對(duì)分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和西藏穩(wěn)定的工作。要把廣大人民群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)第七次黨代會(huì)精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到維護(hù)西藏社會(huì)穩(wěn)定上來(lái)，同心同德，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，共同致力于反分裂斗爭(zhēng)，促進(jìn)社會(huì)局勢(shì)長(zhǎng)治久安，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

    （四）高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義偉大旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)、民主兩大主題，發(fā)揮人民政協(xié)的政治優(yōu)勢(shì)，共建和諧西藏

    中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，在構(gòu)建和諧社會(huì)中能夠發(fā)揮重要作用。常委會(huì)要繼續(xù)高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義偉大旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)、民主兩大主題，充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持平等議事、體諒包容原則，進(jìn)一步暢通民主渠道，使各個(gè)階層、各個(gè)界別的利益訴求能夠在政協(xié)組織中得到疏通和調(diào)節(jié)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境；密切聯(lián)系群眾，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，促進(jìn)各民族、各階層、各宗教和各教派之間和諧相處；充分發(fā)揮政協(xié)文化名人多、影響大的優(yōu)勢(shì)和文史資料工作的作用。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)和諧文化建設(shè)；堅(jiān)持政治協(xié)商、求同存異，充分反映社情民意，使黨和政府能夠聽(tīng)到來(lái)自社會(huì)各界和各個(gè)階層的真實(shí)意見(jiàn)，促進(jìn)科學(xué)決策和民主決策；堅(jiān)持服務(wù)、支持、配合的原則，重視對(duì)黨政決策和法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督；堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，推進(jìn)民族互助，促進(jìn)民族和諧，使“三個(gè)離不開(kāi)”的思想更加深入人心，促進(jìn)各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系；認(rèn)真貫徹黨的宗教信仰自由政策和《宗教事務(wù)條例》，積極參與深化寺廟愛(ài)國(guó)主義教育，繼續(xù)堅(jiān)持“保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的宗教工作要旨，落實(shí)“劃清兩個(gè)界限，盡到一個(gè)責(zé)任”的政策原則和工作要求，把握“兩條底線”，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；堅(jiān)決反對(duì)和深入揭批達(dá)賴的宗教霸權(quán)，徹底粉碎達(dá)賴?yán)米诮踢M(jìn)行分裂破壞的圖謀，最大限度地孤立和打擊極少數(shù)分裂主義分子，最大限度地團(tuán)結(jié)廣大愛(ài)國(guó)僧尼和信教群眾，引導(dǎo)他們積極投身于全面建設(shè)和諧西藏的偉大實(shí)踐；充分發(fā)揮包容性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，緊緊依靠西藏各族人民，共建和諧西藏。

    （五）進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)

    中央《意見(jiàn)》、區(qū)黨委《實(shí)施意見(jiàn)》和政協(xié)工作會(huì)議把切實(shí)抓好人民政協(xié)的自身建設(shè)放在更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)黨外愛(ài)國(guó)人士是人民政協(xié)的重要組成部分，由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色，政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體，政協(xié)機(jī)關(guān)是人民政協(xié)開(kāi)展工作的重要保障，這充分說(shuō)明了加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)的極端重要性。常委會(huì)要把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好中央《意見(jiàn)》、區(qū)黨委《實(shí)施意見(jiàn)》和政協(xié)工作會(huì)議以及全國(guó)政協(xié)提案工作座談會(huì)、委員視察工作座談會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為統(tǒng)領(lǐng)全局、帶動(dòng)全局、推動(dòng)全局的重要工作，更加自覺(jué)地把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央和區(qū)黨委的部署上來(lái)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高依照政協(xié)章程履行職能的能力和水平。要繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行常委會(huì)工作規(guī)則，不斷提高履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化水平。要繼續(xù)搞好專題調(diào)研、專題論壇。創(chuàng)新會(huì)議形式，提高會(huì)議實(shí)效，為委員提供更多充分發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地（市）、縣政協(xié)工作的指導(dǎo)，開(kāi)展多種形式的合作，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，使各項(xiàng)工作更加富有成效。

    按照中央《意見(jiàn)》和區(qū)黨委《實(shí)施意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步充實(shí)完善委員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、有關(guān)會(huì)議和視察活動(dòng)等規(guī)章制度，引導(dǎo)委員進(jìn)一步認(rèn)清自己肩負(fù)的使命，以更加飽滿的政治熱情，以嶄新的精神面貌積極參加政協(xié)的各項(xiàng)活動(dòng)。

    大力加強(qiáng)人民政協(xié)的機(jī)關(guān)建設(shè)，要在以前工作的基礎(chǔ)上，再接再厲，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型機(jī)關(guān)。繼續(xù)加大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、選拔、任用、交流和培訓(xùn)工作力度，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的工作活力，努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識(shí)豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)工作干部隊(duì)伍。

    各位委員、同志們，在建設(shè)社會(huì)主義新西藏的偉大征程中，人民政協(xié)使命光榮、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，在中共西藏自治區(qū)委員會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，繼往開(kāi)來(lái)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力開(kāi)創(chuàng)西藏人民政協(xié)事業(yè)新局面，為全面建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏作出新的更大的貢獻(xiàn)。