西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》辦法

    西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

    [2010]2號(hào)

    《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，已經(jīng)2010年1月6日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2010年5月1日起施行。

    特此公告

    西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2010年1月6日

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    第一章 總 則

    第一條 為了促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)與促進(jìn)就業(yè)有關(guān)的活動(dòng)，適用本辦法。

    第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)者不分民族、性別、種族、宗教信仰等，依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。

    第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)并重，實(shí)施積極的就業(yè)政策；堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)。

    第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把擴(kuò)大就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)就業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。

    第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立就業(yè)專項(xiàng)資金,并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

    第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展、壯大非公有制經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。

    縣級(jí)以上人民政府在制定涉及全局的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策、安排政府投資和確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)把增加就業(yè)崗位作為重要因素考慮。

    第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和失業(yè)預(yù)警機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題，落實(shí)就業(yè)政策，改善就業(yè)環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，控制失業(yè)率。

    第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)以及減少有勞動(dòng)能力的長(zhǎng)期失業(yè)人員等指標(biāo)作為責(zé)任制考核目標(biāo)。

    第十條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的促進(jìn)就業(yè)工作，組織實(shí)施促進(jìn)就業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)就業(yè)政策，提供公共就業(yè)服務(wù)。

    縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好促進(jìn)就業(yè)工作。

    各級(jí)工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)及其他社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級(jí)人民政府開展促進(jìn)就業(yè)工作，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

    第十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好就業(yè)政策宣傳、就業(yè)失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)、農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等與促進(jìn)就業(yè)有關(guān)的基礎(chǔ)性工作。

    第十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提供培訓(xùn)服務(wù)、提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

    第十三條 用人單位依法享有自主用人的權(quán)利。

    用人單位應(yīng)當(dāng)積極吸納就業(yè)，增加和穩(wěn)定就業(yè)崗位，規(guī)范用工行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

    第十四條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

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    第二章 政策扶持

    第十五條 自治區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)、特色民族產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在財(cái)政、金融、稅費(fèi)、投資等方面給予扶持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。

    第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

    第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策。按照國(guó)家有關(guān)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的政策，扶持中小企業(yè)發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。

    第十八條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的就業(yè)專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，用于促進(jìn)就業(yè)。

    自治區(qū)級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式,對(duì)各地就業(yè)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助，并向邊遠(yuǎn)地區(qū)和人口較少民族聚居區(qū)傾斜。

    第十九條 就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、公益性崗位、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等的補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。

    第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立小額貸款擔(dān)保服務(wù)體系，設(shè)立小額貸款擔(dān)?；?，明確擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為登記失業(yè)人員、農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)者、高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、殘疾人、被征地農(nóng)牧民等自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員及吸納就業(yè)并符合一定條件的用人單位提供小額貸款和貼息支持。

    第二十一條 下列企業(yè)、人員依法享受稅收優(yōu)惠：

    (一)吸納符合國(guó)家規(guī)定條件的失業(yè)人員就業(yè)，并達(dá)到規(guī)定要求的企業(yè)；

    (二)失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；

    (三)安置殘疾人員就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)；

    (四) 從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并符合國(guó)家規(guī)定條件的失業(yè)人員；

    (五)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人；

    (六)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府規(guī)定給予稅收優(yōu)惠的其他企業(yè)、人員。

    第二十二條 縣級(jí)以上人民政府在安排政府投資和確定建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)把增加就業(yè)崗位作為評(píng)審?fù)顿Y項(xiàng)目的重要指標(biāo)，吸納一定比例的當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力參加項(xiàng)目建設(shè)。

    政府投資或者享受優(yōu)惠政策建設(shè)的城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)留有一定比例的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地用于安排就業(yè)困難人員就業(yè)。

    第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立被征地農(nóng)牧民就業(yè)保障制度，將被征用土地的農(nóng)牧民納入就業(yè)扶持范圍。

    第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者的子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)和社會(huì)保障等方面的政策措施。

    第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層、企業(yè)就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。

    自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

    第二十六條 高校畢業(yè)生到符合條件的基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，在一定期限內(nèi)給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助。

    鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極參加就業(yè)見習(xí)。見習(xí)期間，可以按照有關(guān)規(guī)定，享受見習(xí)基本生活補(bǔ)助。

    第二十七條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，與其簽定一定期限勞動(dòng)合同并符合相關(guān)條件的用人單位，給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)資金和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

    第二十八條 用人單位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的職工總數(shù)比例的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)免除登記類、管理類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)。

    第二十九條 用人單位當(dāng)年新增就業(yè)崗位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可以申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

    對(duì)吸納持《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的企業(yè)，依照規(guī)定在勞動(dòng)合同期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

    對(duì)持《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員靈活就業(yè)后，申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

    第三十條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，為勞動(dòng)者提供減免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)的，可以享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。

    職業(yè)中介機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，為勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)登記、職業(yè)介紹服務(wù)的，可以享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

    職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定,為勞動(dòng)者提供減免費(fèi)職業(yè)技能鑒定服務(wù)的，可以享受職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

    第三十一條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國(guó)家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域要平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，免收一定期限的租金。

    對(duì)創(chuàng)業(yè)者在一定期限內(nèi)，給予稅收優(yōu)惠，減免登記類、證照類和管理類等相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

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    第三章 公平就業(yè)

    第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，消除就業(yè)歧視，保障勞動(dòng)者享有平等的勞動(dòng)權(quán)利和公平的就業(yè)機(jī)會(huì)。

    各級(jí)人民政府及有關(guān)部門制定有關(guān)政策和規(guī)范性文件，不得含有就業(yè)歧視的內(nèi)容。

    第三十三條 用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)少數(shù)民族勞動(dòng)者給予適當(dāng)照顧。

    第三十四條 用人單位、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)發(fā)布招聘信息，不得含有虛假或者就業(yè)歧視性的內(nèi)容，設(shè)置招聘條件的，不得增加超出用人單位生產(chǎn)工作需要的條件。

    第三十五條 用人單位招用人員，除國(guó)家規(guī)定不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。

    用人單位錄用女職工，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育等內(nèi)容。

    第三十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的殘疾類別、特點(diǎn),安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，合理確定勞動(dòng)定額；在定級(jí)、職稱評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、社會(huì)保險(xiǎn)等方面，與其他職工平等對(duì)待。

    第三十七條 農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)勞動(dòng)者享有平等的就業(yè)權(quán)利。任何單位和個(gè)人不得對(duì)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)者在扶持政策、公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)中介活動(dòng)等方面設(shè)置歧視性限制。

    第三十八條 用人單位招用人員，除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清指標(biāo)作為就業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)。

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    第四章 就業(yè)服務(wù)和管理

    第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善就業(yè)服務(wù)制度，鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范和加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。

    縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)中介行為，促進(jìn)勞動(dòng)者通過市場(chǎng)就業(yè)。

    第四十條 縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立綜合型就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所，配備相應(yīng)的工作人員和設(shè)施，規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，為勞動(dòng)者和用人單位免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。

    第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立人力資源供求信息免費(fèi)發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

    第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)工作，開展多種形式的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

    高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

    第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立失業(yè)預(yù)警制度，加強(qiáng)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，制定應(yīng)對(duì)較大規(guī)模失業(yè)的調(diào)控方案，及時(shí)采取專項(xiàng)政策措施，有效預(yù)防和控制失業(yè)。

    第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)、失業(yè)登記和勞動(dòng)力抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。

    縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門、統(tǒng)計(jì)部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)、失業(yè)登記和勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)時(shí)，用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供登記和調(diào)查統(tǒng)計(jì)所需要的基本情況。

    第四十五條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度，制定公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)程序，實(shí)行服務(wù)承諾和掛牌服務(wù)制度，建立健全績(jī)效評(píng)估體系，提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。

    第四十六條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)就業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)定，設(shè)立就業(yè)專項(xiàng)資金財(cái)政專戶，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)審核、撥付就業(yè)專項(xiàng)資金。

    任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、侵占、騙取就業(yè)專項(xiàng)資金。

    第四十七條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門自收到申請(qǐng)人提交的設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以組織聽證。符合條件的，發(fā)放職業(yè)中介許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

    第四十八條 申請(qǐng)人取得縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門發(fā)放的職業(yè)中介許可證的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓块T進(jìn)行登記。未經(jīng)登記的，不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。

    第四十九條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

    （一）提供虛假就業(yè)信息；

    （二）超出許可范圍經(jīng)營(yíng)；

    （三）介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè)；

    （四）為無(wú)合法證照的用人單位提供中介服務(wù)；

    （五）以暴力、欺詐、脅迫等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng)；

    （六）與用人單位惡意串通損害求職者合法權(quán)益；

    （七）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證；

    （八）扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件或者向勞動(dòng)者收取押金；

    （九）其他違反法律、法規(guī)的職業(yè)中介活動(dòng)。

    第五十條 從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行工商登記后十日內(nèi)到所在市(地)、縣人力資源和社會(huì)保障行政部門備案。

    勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，與派遣員工簽訂勞動(dòng)合同。

    第五十一條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

    （一）根據(jù)用工單位需求，招錄勞動(dòng)者；

    （二）告知被派遣勞動(dòng)者《勞務(wù)派遣協(xié)議》內(nèi)容；

    （三）依法按月向被派遣勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬，并不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬；

    （四）依法為被派遣勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

    （五）與用工單位共同協(xié)商處理勞動(dòng)爭(zhēng)議；

    （六）協(xié)助用工單位做好被派遣勞動(dòng)者的日常管理工作；

    （七）接收被用工單位依法辭退的被派遣勞動(dòng)者，并重新派遣至其他工作崗位工作或?qū)ζ溥M(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)后重新安排工作崗位；

    （八）為被派遣勞動(dòng)者提供勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)。

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    第五章 職業(yè)教育和培訓(xùn)

    第五十二條 自治區(qū)實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)政策。

    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的投入。

    縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人力資源市場(chǎng)需求，制定并實(shí)施職業(yè)能力開發(fā)計(jì)劃，整合職業(yè)培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，逐步建立公共實(shí)訓(xùn)基地，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。

    第五十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。

    第五十四條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)向職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供人力資源市場(chǎng)需求信息服務(wù)。

    職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人力資源市場(chǎng)需求信息，合理調(diào)整培養(yǎng)方向，設(shè)置培訓(xùn)科目，提高職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量。

    第五十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大高技能人才培養(yǎng)、加強(qiáng)職業(yè)能力測(cè)評(píng)、建立高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。

    第五十六條 縣級(jí)以上人民政府依法實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度，對(duì)有就業(yè)要求的初中和高中畢業(yè)生進(jìn)行一定期限的職業(yè)教育和培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能，提升其就業(yè)技能和就業(yè)能力。

    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人、高校畢業(yè)生以及進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)者，開展針對(duì)性、實(shí)用性和有效性的職業(yè)技能培訓(xùn)。

    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力開展轉(zhuǎn)移前就業(yè)技能培訓(xùn)，圍繞用工需求開展訂單、定向、定點(diǎn)培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)牧民技能水平。

    第五十七條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)地(市)以上價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。

    第五十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工教育培訓(xùn)制度，按照國(guó)家規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)，用于職工的技能培訓(xùn)。

    職工教育經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)職工（代表）大會(huì)討論決定，并接受人民政府人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門的監(jiān)督。

    第五十九條 全面推行職業(yè)資格證書制度，對(duì)實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)，用人單位應(yīng)當(dāng)招用已經(jīng)取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員。

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    第六章 就業(yè)援助

    第六十條 自治區(qū)實(shí)行就業(yè)援助制度，采取稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、提供公益性崗位等辦法，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。

    第六十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)困難人員申報(bào)登記制度，完善就業(yè)困難人員認(rèn)定、安置、退出動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立健全就業(yè)困難人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

    第六十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助制度，確保城鎮(zhèn)有就業(yè)需求的家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

    第六十三條 就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。就業(yè)困難人員的具體范圍，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

    第六十四條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)困難人員可以得到下列援助：

    （一）免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定；

    （二）優(yōu)先安排到政府開發(fā)的公益性崗位就業(yè)，并給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；

    (三)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，有關(guān)部門免收登記類、管理類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)；

    （四）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他扶持政策。

    第六十五條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)就業(yè)困難人員進(jìn)行登記，建立專門臺(tái)賬，實(shí)行就業(yè)援助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和援助責(zé)任制度，提供及時(shí)、有效的就業(yè)援助。

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    第七章 監(jiān)督檢查

    第六十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)的要求，對(duì)所屬的有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府就業(yè)工作完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    第六十七條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)。

    第六十八條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為依法進(jìn)行處理。

    第六十九條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，設(shè)置舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布；對(duì)舉報(bào)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)并依法處理。

    第八章 法律責(zé)任

    第七十條 違反本辦法規(guī)定，人力資源和社會(huì)保障行政部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益,造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）截留、侵占、挪用就業(yè)專項(xiàng)資金的；

    （二）違反擔(dān)保的程序和條件規(guī)定提供小額貸款擔(dān)保的；

    （三）對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)疏于管理，造成不良影響的；

    （四）選定為享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼人員提供就業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，未采取招標(biāo)等公開、公平方式的；

    （五）與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)串通，或者因?qū)徍瞬粐?yán)，導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取虛報(bào)培訓(xùn)人數(shù)或者培訓(xùn)時(shí)間等手段套取政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的；

    （六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

    第七十一條 違反本辦法規(guī)定，實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟。

    第七十二條 違反本辦法第五十條第一款規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)備案的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

    第七十三條 違反本辦法規(guī)定，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擅自向勞動(dòng)者收取費(fèi)用的，人力資源和社會(huì)保障行政部門、價(jià)格主管部門責(zé)令其將違法收取的費(fèi)用退還勞動(dòng)者，并依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰。

    第七十四條 違反本辦法規(guī)定，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，按照以下規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，人力資源和社會(huì)保障行政部門可以并處吊銷職業(yè)中介許可證：

    （一）提供虛假就業(yè)信息和偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。

    （二）以暴力、欺詐、脅迫等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng)的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    （三）與用人單位惡意串通損害求職者合法權(quán)益的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并分別處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

    第七十五條 違反本辦法規(guī)定，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者收取押金的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期退還，并以每人500元以上2000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

    第七十六條 違反本辦法第五十八條第一款規(guī)定，企業(yè)未按照有關(guān)規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

    第七十七條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處分、處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處分、處罰。

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    第九章 附 則

    第七十八條 本辦法所稱公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指由政府設(shè)立的，向用人單位和勞動(dòng)者提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)。

    第七十九條 本辦法自2010年5月1日起施行。