中共西藏自治區(qū)委員會 西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強和改善科協(xié)工作的意見

    為深入貫徹落實中央第五次西藏工作座談會、西部大開發(fā)工作會議和區(qū)黨委工作會議精神，深入實施“科教興藏、人才強區(qū)、可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科協(xié)組織和廣大科技工作者在推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安中的重要作用，現(xiàn)就進一步加強新時期科協(xié)工作提出如下意見。

    一、充分認識做好新世紀、新階段科協(xié)工作的重要意義

    （一）正確認識科協(xié)的地位?？茀f(xié)是黨領(lǐng)導下的人民團體，是科技工作者的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系廣大科技工作者的橋梁和紐帶。近年來，我區(qū)各級科協(xié)緊緊圍繞中心、服務大局，認真履職，大力支持廣大科技工作者積極投身經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，組織帶領(lǐng)廣大科技工作者攻克了一大批關(guān)系西藏經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)難題，在藏醫(yī)藥、特色生物資源等領(lǐng)域取得了一批重大科技成果，為我區(qū)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了重要貢獻。各級黨委、政府一定要站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安，提高黨在西藏的執(zhí)政能力、鞏固黨在西藏的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，充分認識科協(xié)在建設小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏中的重要地位和作用，切實重視科協(xié)工作，支持科協(xié)工作，促進科協(xié)更好地為黨的事業(yè)和全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

    （二）充分認識科協(xié)在推動科技事業(yè)發(fā)展進步中的重要作用?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是人類文明進步的基石，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源，是引領(lǐng)未來發(fā)展的主導力量。區(qū)黨委、政府歷來高度重視科學技術(shù)事業(yè)的發(fā)展，不斷深化科技體制改革，推進科技進步和創(chuàng)新，健全了區(qū)、地科協(xié)組織，建立了60個自治區(qū)級學會（協(xié)會、研究會），培養(yǎng)了一支以藏族為主體、總量近4萬人、涉及多學科多領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。各級科協(xié)大力支持和鼓勵廣大科技工作者站在時代發(fā)展前列，追蹤世界科技前進步伐，勇?lián)ㄔO創(chuàng)新型社會的使命，艱苦探索、銳意創(chuàng)新，在加快我區(qū)科技進步、促進人才成長、繁榮學術(shù)交流、提高公民科學素質(zhì)、服務新農(nóng)村建設等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。各級黨委、政府要充分認識科協(xié)在普及科學技術(shù)知識、提高全民素質(zhì)、推動科技事業(yè)發(fā)展進步等方面的重要作用，切實發(fā)揮好科技在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導性、全局性作用，鼓勵支持廣大科技工作者勇攀科技高峰，為我區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和改善各族人民生產(chǎn)生活條件、提高各族人民生活水平作出新的貢獻。

    （三）加強科協(xié)工作是推進西藏經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展的客觀要求。當前，我區(qū)正處在實現(xiàn)全面建設小康社會目標最為重要、最為關(guān)鍵的時期，既面臨著中央第五次西藏工作座談會帶來的特殊政策優(yōu)勢和援藏優(yōu)勢，也面臨著生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設施建設滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、增長方式粗放和宗教消極影響等特殊困難與嚴峻挑戰(zhàn)。由于特殊的歷史原因，我區(qū)各類專業(yè)技術(shù)人才匱乏，科技創(chuàng)新能力較低仍是制約我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。我們要實現(xiàn)到2020年全面建設小康社會的目標，與全國相同的是時間和目標，不同的是起點和條件，必須依靠科技進步，采取特殊措施，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展。各級黨委、政府和科協(xié)組織一定要牢固樹立科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，積極組織和動員廣大科技工作者充分發(fā)揮自主創(chuàng)新先導作用，從體制、機制、資金投入等方面鼓勵和支持科技創(chuàng)新、學術(shù)研討、科學普及、科技服務、科技交流，不斷提高我區(qū)自主創(chuàng)新和自我發(fā)展能力，提高經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量，不斷加快全面建設小康社會步伐。

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    二、充分發(fā)揮科協(xié)推進科技進步和創(chuàng)新的職能，為我區(qū)經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展服務

    （四）鼓勵和支持廣大科技工作者積極開展科技攻關(guān)。各級黨委、政府要大力支持科協(xié)組織和科技工作者，深入開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究，不斷推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，大力實施重大科技攻關(guān)，促進經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，不斷提高科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。各級科協(xié)要積極配合有關(guān)部門，組織實施科技重大專項，鼓勵科技工作者著力加強高原特色農(nóng)牧業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、新能源和生態(tài)環(huán)境保護等方面的研究，集中力量解決制約我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題、促進產(chǎn)業(yè)振興的重大科技問題、提高人民群眾健康水平和保障改善民生等方面的重大科技問題，著力加強高新技術(shù)開發(fā)，重視和加強應用科技研究，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，努力運用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

    （五）高度重視和支持科協(xié)組織開展決策咨詢服務。各級黨委、政府要支持科協(xié)依法參與社會管理和公共服務，在制定經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展中長期規(guī)劃，確定重大工程項目建設時，要吸收科協(xié)參與決策咨詢論證工作。各級科協(xié)要切實履行管理、發(fā)展和服務科技學術(shù)團體、科技工作者的職責，切實發(fā)揮在人民政協(xié)中的科技界別組織的作用，引導科技工作者積極參政議政，支持和鼓勵學會（協(xié)會、研究會）承接政府職能轉(zhuǎn)移，并在專業(yè)資質(zhì)認證、職業(yè)資格培訓和科技成果評估等方面發(fā)揮積極作用；要教育引導廣大科技工作者緊緊圍繞走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，大力實施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設國家安全屏障、生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源儲備基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、中華民族特色文化保護地、世界旅游目的地以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題和熱點、難點問題，圍繞食品藥品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生、公共健康等問題進行深入研究，積極建言獻策，提出針對性、可操作性強的對策建議，努力為各級黨委、政府和社會機構(gòu)提供可靠的決策咨詢服務，努力把各級科協(xié)建設成為自身特色鮮明、社會影響廣泛、決策部門認同的科技思想庫。

    （六）支持科協(xié)組織開展形式多樣的學術(shù)交流活動。各級黨委、政府要大力支持科協(xié)及所屬學會（協(xié)會、研究會）開展學術(shù)交流活動，進一步活躍學術(shù)思想，拓寬學術(shù)視野，創(chuàng)新研究思路。各級科協(xié)組織要進一步擴大與兄弟省區(qū)市的科技學術(shù)交流與合作，特別要加強與對口援藏省市和大型國有企業(yè)、東部發(fā)達地區(qū)和西南、西北地區(qū)的科技交流與合作，不斷提高我區(qū)科技創(chuàng)新能力，推動西藏科技事業(yè)全面發(fā)展進步。

    三、充分發(fā)揮科協(xié)作為科普主要社會力量的作用，努力提高全區(qū)人民的科學文化素質(zhì)

    （七）充分發(fā)揮科協(xié)在普及推廣先進適用農(nóng)牧科學技術(shù)中的重要作用。各級科協(xié)和科技工作部門要把促進傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)牧民收入作為科技工作的出發(fā)點和落腳點，大力組織實施科普惠農(nóng)興村計劃和星火計劃，配合黨委、政府做好科技下鄉(xiāng)、科技扶貧等工作，積極推廣先進適用技術(shù)、普及日?？萍汲ＷR。要支持所屬學會（協(xié)會、研究會）和廣大科技工作者，為發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、設施農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、草原畜牧業(yè)提供科技服務，加強對科技示范基地、農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作組織、農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營大戶、農(nóng)牧民經(jīng)紀人隊伍和營銷隊伍的專業(yè)指導，強化科技指導直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技推廣機制，不斷健全和完善全區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務體系，不斷提高農(nóng)牧業(yè)的抗災、減災能力，不斷拓展農(nóng)牧民的增收渠道，為社會主義新農(nóng)村建設提供堅強的科技支撐。

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    （八）充分發(fā)揮科協(xié)在提高全民科學素質(zhì)中的重要職能作用。各級黨委、政府要認真實施《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》、《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，進一步整合資源，加大科普投入和工作力度，支持科協(xié)廣泛開展科普宣傳活動，大力推廣科學技術(shù)。各級科協(xié)要配合有關(guān)部門，廣泛開展科普進農(nóng)村、進牧區(qū)、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進學校等群眾性、社會性、經(jīng)常性科普活動，淡化宗教的消極影響，破除封建迷信和陳規(guī)陋習，大力倡導全社會學科學、信科學、用科學，不斷提高全民科學素質(zhì)；要積極引導廣大科技工作者充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和專長，廣泛參與科普活動，開展科普創(chuàng)作，向公眾介紹科研最新發(fā)現(xiàn)、展示科技創(chuàng)新成果；要通過多種渠道和形式幫助各族群眾了解必要的科技知識、掌握基本的科學方法、樹立正確的科學思想、培養(yǎng)崇尚崇高的科學精神、養(yǎng)成健康文明的生活方式和工作方式、保持健康向上的心態(tài)，不斷提高就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力和公共事務參與能力、社會適應能力，推動人民群眾綜合素質(zhì)普遍提升。

    （九）努力構(gòu)建科學技術(shù)普及工作新格局。各級黨委、政府要把科普工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，努力建設科普隊伍和科普示范基地，搭建科普工作平臺，為開展科普工作提供必要的條件。各級科技和科研機構(gòu)要大力研究開發(fā)、引進消化和吸收先進適用技術(shù)，廣泛普及科技知識。各級宣傳、廣電、文化、新聞出版等部門要把握正確導向，鼓勵科技工作者開展藏漢雙語科普作品創(chuàng)作，扶持藏語及藏漢雙語科普宣傳品的收集整理、翻譯出版，積極開展科普作品征集、推介、展示和宣傳普及活動，努力積累具有西藏特色的科普資源，豐富全區(qū)科普內(nèi)容。各級各類學校及其他教育機構(gòu)，要把科普教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容之一，組織學生開展多種形式的科普實踐活動，提高科普教育和宣傳的實效。要堅持面向農(nóng)牧區(qū)、面向農(nóng)牧民、面向社會、面向青少年，經(jīng)常開展科普宣傳活動，鼓勵社會各界積極參加各類科普活動，努力營造全社會重視、支持、參與科普工作的濃厚氛圍。

    四、充分發(fā)揮科協(xié)的橋梁紐帶作用，積極為科技工作者服務

    （十）加強科技工作者的思想政治工作。各級黨委、政府要通過科協(xié)組織，加強與廣大科技工作者的聯(lián)系，支持科協(xié)在科技界和科技工作者中深入宣傳黨的路線方針政策，積極開展以愛國主義、社會主義、集體主義和民族團結(jié)、科學道德為主要內(nèi)容的思想政治教育，引導廣大科技工作者牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀和文化觀，堅決反對分裂，堅決維護社會穩(wěn)定，堅決維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，大力倡導科學精神，大力弘揚“獻身、創(chuàng)新、求實、協(xié)作”精神，切實把實現(xiàn)個人抱負與國家的前途命運結(jié)合起來，充分調(diào)動科技工作者投身西藏現(xiàn)代化建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，爭做科學知識的傳播者、科學方法的實踐者、科學思想的倡導者、科學精神的弘揚者，努力服務我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

    （十一）切實維護科技工作者的合法權(quán)益。各級科協(xié)要充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用，進一步關(guān)心科技工作者的工作、學習和生活，努力為他們做好事、辦實事、解難事，鼓勵他們多出成果、快出成果、出好成果；要及時反映科技工作者的意見、建議和要求，在廣大科技工作者與各級黨委、政府之間建立起暢通、和諧的溝通渠道。各級黨委、政府要關(guān)心廣大科技工作者的成長進步，督促科協(xié)組織認真落實科技人員定期進修的政策，制定落實科技工作者繼續(xù)教育計劃，滿足各類專業(yè)技術(shù)人員終身學習的需求；要堅持和規(guī)范自治區(qū)科技創(chuàng)新和科普工作先進集體、先進個人的表彰獎勵制度（每3年表彰1次），支持科協(xié)做好國家“青年科技獎”、“優(yōu)秀科技工作者獎”、“優(yōu)秀論文獎”的評選推薦工作，大力宣傳科技界在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科學普及等方面的先進典型，大力弘揚“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的時代風尚。

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    （十二）支持科協(xié)依法辦會和民主辦會。各級黨委、政府及各有關(guān)部門和單位要支持科協(xié)及所屬學會（協(xié)會、研究會）按照法律和《章程》獨立自主地開展工作。要突出科技工作者的主體地位，充分發(fā)揮科協(xié)代表大會、全委會及其常委會的作用，促進科協(xié)組織形成科學、民主，具有團體特色的領(lǐng)導決策體系和組織管理體系。

    五、進一步加強和改善對科協(xié)工作的領(lǐng)導，為科協(xié)積極開展工作創(chuàng)造良好條件

    （十三）加強科協(xié)組織建設。各級黨委要按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，配好配強各級科協(xié)領(lǐng)導班子，尤其要選好配強主要負責人，并加強科協(xié)干部的培養(yǎng)、交流、使用，選派優(yōu)秀干部到科協(xié)工作，不斷優(yōu)化科協(xié)干部隊伍結(jié)構(gòu)。各地（市）要進一步完善和加強本級科協(xié)的職能，配齊配強工作人員，同時安排科協(xié)主要負責同志進入科技局黨組班子；有科協(xié)組織的縣要高度重視和加強科協(xié)工作，保證其正常運轉(zhuǎn)，沒有科協(xié)組織的縣要明確由相關(guān)部門承擔科協(xié)組織的職能，并充實必要的工作人員，確保工作有人抓、有人管、不落空，切實得到加強。要努力推進高等院校、科研院所、企業(yè)和社區(qū)以及非公有制經(jīng)濟組織中的科協(xié)組織建設，鼓勵支持科協(xié)組織發(fā)展新興學科、邊緣學科、交叉學科的學會（協(xié)會、研究會），擴大會員范圍，不斷完善科協(xié)組織網(wǎng)絡體系。要重視和加強科普人才隊伍建設，大力實施科普人才隊伍培養(yǎng)工程，力爭“十二五”期間相關(guān)科普人才隊伍的業(yè)務能力有較大提升，形成一支能基本滿足科普需要、專職兼職和志愿者相結(jié)合的科普人才隊伍。

    （十四）加強科技場館等科普設施建設。各級黨委、政府要認真貫徹落實國家發(fā)改委、科技部、財政部和中國科協(xié)《關(guān)于印發(fā)〈科普基礎(chǔ)設施發(fā)展規(guī)劃（2008—2010—2015年）〉的通知》、《西藏自治區(qū)中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2008—2010—2015年）》和《西藏自治區(qū)全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》精神，將科普基礎(chǔ)設施建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，大力實施科普展教資源開發(fā)工程，科普基礎(chǔ)設施拓展工程，確保“十二五”建成自治區(qū)自然科學博物館。將七地市綜合科普中心建設列入七地市“三館”（文化館、圖書館、博物館）建設，在“三館”建設中增加科普內(nèi)容。要在現(xiàn)有“全國科普教育基地”、“全國科普示范縣”（乃東、瓊結(jié)、堆龍德慶、江孜和林芝縣）的基礎(chǔ)上，建成2個以上“全國科普示范縣”、3至5個自治區(qū)級科普基地縣。七地市和有條件的縣（市、區(qū)）要配備科普大篷車等流動科普設施；要依托全區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、科研院所等科普資源，積極發(fā)展具有鮮明特色的行業(yè)科普教育基地；要按照“共建共享、發(fā)揮效益”的原則，有效利用現(xiàn)有綜合文化中心（站）、村級組織活動場所、農(nóng)家書屋等社會設施開展科普活動，努力滿足科普宣傳工作對基礎(chǔ)設施的要求和需要。

    （十五）加強科協(xié)組織自身建設。各級黨委、政府要指導科協(xié)深化內(nèi)部改革，不斷轉(zhuǎn)變職能、完善組織體系和運行機制，形成適應社會主義市場經(jīng)濟和科學技術(shù)發(fā)展規(guī)律的組織體制、運行機制和活動方式。各級科協(xié)作為科學技術(shù)類學術(shù)性、行業(yè)性、專業(yè)性、聯(lián)合性社會團體的業(yè)務主管單位，要依法全面履行對所屬學會等團體的管理和服務職責，規(guī)范對學會等團體的管理；要按照公益性、非營利性組織的特點，引導學會等所屬團體在組織體制、管理模式、運行機制和活動方式等方面深化改革，建立和完善學會的自主、自強和自律機制。學會等團體掛靠單位要重視學會工作，為學會開展工作提供良好的條件。

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    （十六）保障科協(xié)事業(yè)經(jīng)費。各級政府要把科協(xié)的正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費按照同類性質(zhì)單位的定額標準，列入同級財政預算；要嚴格執(zhí)行區(qū)黨委、政府關(guān)于“到‘十一五’末科普經(jīng)費達到人均1元以上”的決定，把科普經(jīng)費列入同級財政預算，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長而適度增長；要把科協(xié)學術(shù)交流經(jīng)費列入同級財政專項計劃，?？顚Ｓ?；要認真研究制定好和匯報銜接好“十二五”國家科普惠農(nóng)興村計劃的有關(guān)項目，爭取更多的項目和資金，積極創(chuàng)造條件，建立和實施自治區(qū)級科普惠農(nóng)興村計劃，努力形成我區(qū)科普惠農(nóng)興村計劃的強大合力。發(fā)展改革和財政、科技等部門要在項目、資金等方面給予科協(xié)及科普工作應有的支持和幫助。科協(xié)和相關(guān)單位要加強對有關(guān)經(jīng)費的管理監(jiān)督，不斷提高資金使用效益，任何單位和個人不得克扣、截留、挪用用于科學普及、學術(shù)交流、科普惠農(nóng)興村計劃、科普資源開發(fā)等方面的資金。

    （十七）加強對科協(xié)的組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要切實加強和改善對科協(xié)工作的領(lǐng)導，區(qū)、地、縣三級要建立由政府職能部門牽頭的科普聯(lián)席會議制度和領(lǐng)導干部聯(lián)系專家制度；各地（市）、縣（市、區(qū)）委要明確1名委員（常委）分管科協(xié)工作，各行署（政府）、縣（市、區(qū)）政府要明確1名負責同志聯(lián)系科協(xié)工作。各級黨委、政府要把科協(xié)的主要工作和重大活動納入整體工作部署和目標考核之中，擺上重要議事日程，定期研究解決科協(xié)事業(yè)發(fā)展中的重大問題；人大、政協(xié)及有關(guān)部門要積極幫助和支持科協(xié)依法開展工作，履行好社會服務等職能?？茀f(xié)所屬學會（協(xié)會、研究會）掛靠單位要明確1名領(lǐng)導分管學會工作，加強對學會工作的指導和幫助。全社會都要大力支持科技工作者干成事業(yè)、熱情幫助科技工作者干好事業(yè)，在全區(qū)形成自主創(chuàng)新源泉充分涌流、科技工作者創(chuàng)造活力競相迸發(fā)的生動局面。