2013年西藏自治區(qū)環(huán)境狀況公報(bào)

 

2013年，全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建西藏生態(tài)安全屏障為核心，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，按照建設(shè)美麗西藏的總要求，堅(jiān)持在發(fā)展中重保護(hù)，在保護(hù)中促發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、狠抓污染減排、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、加大能力建設(shè)，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化發(fā)展的能力和水平不斷提升，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持良好狀態(tài)。

環(huán)境狀況 水環(huán)境

2013年，全區(qū)主要江河、湖泊水質(zhì)狀況保持良好，達(dá)到國(guó)家規(guī)定相應(yīng)水域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

狀況

主要江河水系   2013年，雅魯藏布江、怒江、瀾滄江等主要江河干流水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類水域標(biāo)準(zhǔn)；拉薩河、年楚河、尼洋河等流經(jīng)重要城鎮(zhèn)的河流水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)源于珠穆朗瑪峰的絨布河水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅰ類水域標(biāo)準(zhǔn)。

湖泊  

2013年，羊卓雍錯(cuò)、納木錯(cuò)水質(zhì)總體達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅰ類水域標(biāo)準(zhǔn)。班公錯(cuò)水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅰ類水域標(biāo)準(zhǔn)。

城市集中式飲用水水源地   拉薩市4個(gè)飲用水水源地及其它六地區(qū)行署所在地城鎮(zhèn)的15個(gè)飲用水水源地水質(zhì)總體保持良好，均達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)和《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)。

 

廢水中主要污染物排放量

2013年，全區(qū)化學(xué)需氧量（COD）排放總量為25773噸，氨氮(NH3-N) 排放總量為3193噸，控制在國(guó)家核定的范圍內(nèi)。

措施與行動(dòng)

2013年，山南地區(qū)污水處理設(shè)施及收集系統(tǒng)工程基本完成。日喀則市、獅泉河鎮(zhèn)、樟木鎮(zhèn)等污水處理廠正在建設(shè)。亞?wèn)|縣、八一鎮(zhèn)污水處理廠即將開工建設(shè)。達(dá)孜、貢嘎、昂仁等11個(gè)縣城以及吉隆口岸的污水處理及收集系統(tǒng)項(xiàng)目正開展前期工作。完成了林周、墨竹工卡縣城生活污水人工濕地處理試點(diǎn)工程前期工作。

2013年，組織開展了西藏自治區(qū)2012年度主要城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估、《全國(guó)城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008-2020年）》中期評(píng)估、西藏自治區(qū)水源地和加油站地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作。實(shí)行了飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)月報(bào)制度。落實(shí)地方財(cái)政專項(xiàng)資金1923.14萬(wàn)元，實(shí)施了24個(gè)城鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工程。在全區(qū)開展了飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

根據(jù)國(guó)家良好湖泊保護(hù)計(jì)劃，編制了《西藏納木錯(cuò)生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)2013年度實(shí)施方案》,落實(shí)資金4000萬(wàn)元，實(shí)施了生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。編制了《羊卓雍湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2013—2015年）》和《羊卓雍湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目總體實(shí)施方案》。

大氣環(huán)境

2013年，全區(qū)主要城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量整體保持優(yōu)良，拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；日喀則市、澤當(dāng)鎮(zhèn)、八一鎮(zhèn)、昌都鎮(zhèn)、那曲鎮(zhèn)、獅泉河鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

狀況

重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量  2013年，拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

二氧化硫（SO2）日均值介于0.004～0.032毫克/立方米之間，年均值為0.010毫克/立方米。二氧化氮（NO2）日均值介于0.007～0.040毫克/立方米之間，年均值為0.019毫克／立方米。一氧化碳（CO）日均值介于0.07～2.72毫克/立方米之間，年評(píng)價(jià)為24小時(shí)平均第95百分位數(shù)濃度為2.01毫克/立方米。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

可吸入顆粒物(PM10)日均值介于0.024～0.454毫克/立方米之間。細(xì)顆粒物（PM2.5）日均值介于0.011～0.101毫克/立方米之間，年均值為0.026毫克/立方米。臭氧（O3）日最大8小時(shí)平均值介于0.044～0.232毫克/立方米之間，年評(píng)價(jià)為日最大8小時(shí)平均第90百分位數(shù)濃度為0.146毫克/立方米?？晌腩w粒物、細(xì)顆粒物、臭氧均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

拉薩市降塵量平均為8.2噸/（平方千米·30天）。

按空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）統(tǒng)計(jì)，拉薩市全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)345天，占94.52%，輕度污染占4.38%、中度污染占0.55%、重度污染占0.27%、嚴(yán)重污染占0.27%。

主要城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量  2013年，6地區(qū)行署所在地城鎮(zhèn)，二氧化硫（SO2）日均值介于0.001～0.119毫克/立方米之間，年均值為0.011毫克/立方米；二氧化氮（NO2）日均值介于0.001～0.076毫克/立方米之間，年均值為0.013毫克/立方米，均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

日喀則市可吸入顆粒物日均值介于0.012～0.148毫克/立方米之間；澤當(dāng)鎮(zhèn)可吸入顆粒物日均值介于0.006～0.435毫克/立方米之間；八一鎮(zhèn)可吸入顆粒物日均值介于0.006～0.120毫克/立方米之間；昌都鎮(zhèn)可吸入顆粒物日均值介于0.011～0.410毫克/立方米之間；那曲鎮(zhèn)可吸入顆粒物日均值介于0.011～0.216毫克/立方米之間；獅泉河鎮(zhèn)可吸入顆粒物日均值介于0.010～0.148毫克/立方米之間。6地區(qū)行署所在地城鎮(zhèn)可吸入顆粒物年均值為0.057毫克/立方米，總體上達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2013年，按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）評(píng)價(jià)，6地區(qū)行署所在地城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率分別為：日喀則市100%、澤當(dāng)鎮(zhèn)97.0%、八一鎮(zhèn)100%、昌都鎮(zhèn)79.2%、那曲鎮(zhèn)96.4%、獅泉河鎮(zhèn)100%。全年主要污染物為可吸入顆粒物，其原因主要是冬春季節(jié)降水少、氣候干燥、大風(fēng)及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素導(dǎo)致空氣中浮塵增加。

珠穆朗瑪峰區(qū)域空氣質(zhì)量  2013年，珠穆朗瑪峰區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持在良好狀態(tài)，達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

酸雨   2013年，拉薩市降水pH值在7.0-7.4，未出現(xiàn)酸雨。

 

廢氣中主要污染物排放量

2013年，全區(qū)二氧化硫（SO2）排放總量為4192噸，氮氧化物(NOx) 排放總量為44306噸，控制在國(guó)家核定的范圍內(nèi)。

措施與行動(dòng)

2013年，拉薩市按照環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)與全國(guó)其它73個(gè)重點(diǎn)城市同步開展了細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公布實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。加大了3家國(guó)家重點(diǎn)、12家自治區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控大氣污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度。制定了《西藏自治區(qū)油氣污染治理工作方案》，開展了拉薩市機(jī)動(dòng)車尾氣排放超標(biāo)專項(xiàng)治理工作。新增3家機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)，開展機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)。

全區(qū)大力發(fā)展沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源。截至2013年底，全區(qū)累計(jì)投入農(nóng)村沼氣建設(shè)資金為117846萬(wàn)元，完成全區(qū)7地（市）59個(gè)縣22萬(wàn)戶農(nóng)村沼氣池建設(shè)。2013年，通過(guò)金太陽(yáng)示范工程和西藏自治區(qū)無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)項(xiàng)目，全區(qū)共新建太陽(yáng)能光伏戶用系統(tǒng)50337套，裝機(jī)容量1.3萬(wàn)千瓦；新建（改擴(kuò)建）光伏離網(wǎng)電站269座，裝機(jī)容量0.54萬(wàn)千瓦。

聲環(huán)境

2013年，拉薩市環(huán)境噪聲聲源構(gòu)成中，道路交通、建筑施工、生活?yuàn)蕵?lè)噪聲仍占主導(dǎo)地位。

狀況

2013年，拉薩市功能區(qū)環(huán)境噪聲晝夜等效聲級(jí)范圍為：1類區(qū)晝間介于36.0～50.9分貝之間，未超標(biāo)；夜間介于30.8～44.3分貝之間，未超標(biāo)。2類區(qū)晝間介于42.8～66.5分貝之間，超標(biāo)率為75%；夜間介于32.3～59.9分貝之間，超標(biāo)率為50%。

2013年，拉薩市城市道路交通聲環(huán)境較好，等效聲級(jí)介于62.4～73.5分貝之間，年均值為66.8分貝，年均值較上年下降2.7 %。測(cè)定道路總長(zhǎng)度為52.95千米，超標(biāo)路段達(dá)11.8千米，超標(biāo)率為20 %。

措施與行動(dòng)

2013年，全區(qū)持續(xù)開展公共場(chǎng)所噪聲污染專項(xiàng)治理，推進(jìn)夜間建筑施工噪聲污染防治，在噪聲擾民的多發(fā)季節(jié)，充實(shí)執(zhí)法力量進(jìn)行集中查處。加大了施工和娛樂(lè)噪聲擾民問(wèn)題的監(jiān)管與查處力度。繼續(xù)開展全區(qū)中高考期間噪聲污染控制與監(jiān)督檢查。

固體廢物

全區(qū)固體廢物主要為工業(yè)固體廢物、生活垃圾和建筑垃圾等。

狀況

工業(yè)固體廢物   2013年，全區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為361.5萬(wàn)噸。

城市垃圾   2013年，拉薩市、日喀則市城市垃圾產(chǎn)生量共24.4萬(wàn)噸，城市垃圾處理率為100%。

措施與行動(dòng)

2013年，尼木、扎囊、班戈等9個(gè)縣城生活垃圾填埋場(chǎng)建成投入使用。謝通門、桑日等17個(gè)縣城生活垃圾填埋場(chǎng)已開工建設(shè)。仲巴、申扎等19個(gè)縣城生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目正在開展前期工作。開展了昌都縣妥壩鄉(xiāng)、扎囊縣桑耶鎮(zhèn)等72個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、簡(jiǎn)易處理設(shè)施項(xiàng)目的前期工作。截至2013年底，全區(qū)共有41座城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)投入使用。

自治區(qū)危險(xiǎn)廢物處置中心完成主體工程建設(shè)。山南地區(qū)醫(yī)療廢物處置中心投入試運(yùn)行。林芝、昌都、阿里地區(qū)醫(yī)療廢物處置中心項(xiàng)目完成建設(shè)。日喀則、那曲地區(qū)醫(yī)療廢物處置中心正在建設(shè)中。

 

輻射環(huán)境

2013年,全區(qū)輻射環(huán)境質(zhì)量總體情況良好。

狀況

2013年，全區(qū)共有放射源79枚（其中，在用放射源38枚，收貯廢舊放射源41枚），射線裝置940臺(tái)（套）。密封放射源和射線裝置處于安全監(jiān)管狀態(tài)。環(huán)境地表γ輻射瞬時(shí)劑量率介于43.0～197.4納戈瑞/小時(shí)之間，環(huán)境地表γ累積劑量率介于170.0～271.5納戈瑞/小時(shí)之間，天然放射性水平保持在本底漲落范圍內(nèi)。

措施與行動(dòng)

2013年，開展了全區(qū)27個(gè)國(guó)控網(wǎng)點(diǎn)和39個(gè)區(qū)控點(diǎn)和1個(gè)宇宙射線點(diǎn)位的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，獲得輻射環(huán)境常規(guī)數(shù)據(jù)3088個(gè)。重點(diǎn)對(duì)14家涉源單位、6家礦山和9家射線裝置使用單位進(jìn)行了安全監(jiān)管和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，共獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)2490個(gè)。

草地／森林／濕地

狀況

草地   2013年，全區(qū)共有天然草地面積8511萬(wàn)公頃，其中，可利用天然草地面積6910萬(wàn)公頃。由于受全球氣候變化等因素的影響，局部地區(qū)出現(xiàn)草地退化和沙化現(xiàn)象。

森林   

全區(qū)現(xiàn)有森林1471.56萬(wàn)公頃，森林覆蓋率 11.98%。

濕地   全區(qū)濕地652.9萬(wàn)公頃，約占全區(qū)國(guó)土面積的5.3%，并擁有世界上獨(dú)一無(wú)二的高原濕地。

措施與行動(dòng)

2013年，全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)行禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)等措施，草原超載過(guò)牧現(xiàn)象得到有效遏制。落實(shí)29050萬(wàn)元，實(shí)施了天然草地保護(hù)工程，其中，休牧圍欄910萬(wàn)畝，退化草地補(bǔ)播273萬(wàn)畝，人工飼草地建設(shè)2萬(wàn)畝，治理鼠蟲毒草害1192萬(wàn)畝。

2013年，全區(qū)共完成植樹造林和封山育林104.4萬(wàn)畝，新封育面積58.6萬(wàn)畝。繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江上游天然林資源保護(hù)工程，建設(shè)生態(tài)公益林3.3萬(wàn)畝。投入資金1690萬(wàn)元，完成退耕還林11萬(wàn)畝。落實(shí)中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，對(duì)全區(qū)七地（市）65個(gè)縣（市、區(qū)）的1011.27萬(wàn)公頃國(guó)家重點(diǎn)公益林進(jìn)行了管護(hù)。

2013年，完成了桑桑、瑪旁雍錯(cuò)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程；繼續(xù)實(shí)施日喀則城郊、然烏湖、昂拉錯(cuò)-馬爾下錯(cuò)、麥地卡、班公錯(cuò)等5個(gè)濕地保護(hù)工程；實(shí)施雅江中游黑頸鶴自然保護(hù)區(qū)（拉薩、山南段）、年楚河、多慶錯(cuò)3個(gè)濕地補(bǔ)助項(xiàng)目；完成色林錯(cuò)國(guó)際重要濕地申報(bào)工作。

生物多樣性

西藏是世界上生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一，是生物多樣性重要基因庫(kù)。

物種   西藏有野生植物9600多種，高等植物6400多種（其中，維管束植物5700多種，苔蘚植物700多種），隸屬270多科，1510余屬，有855種為西藏特有。有特殊用途的藏藥材300多種。有212種珍稀瀕危野生植物列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄。

西藏動(dòng)物種類極為豐富。野生脊椎動(dòng)物798種，已有125種列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，占全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的1/3以上，有196種為西藏特有。西藏野驢、野牦牛、藏羚羊等為我國(guó)特有的珍稀保護(hù)動(dòng)物,滇金絲猴、野牦牛、藏羚羊、黑頸鶴等45種為國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。此外，西藏還有多種特殊的裂腹魚類，其種類和數(shù)量均占世界裂腹魚類的90%以上；鳥類488種，有22種為西藏特有鳥類；昆蟲類近4000余種。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，西藏水生生物中的浮游動(dòng)物760多種，其中，原生動(dòng)物458種，昆蟲208種，鰓足類56種。水生植物中硅藻類共計(jì)340種。

自然保護(hù)區(qū)   截至2013年底，全區(qū)已建立各類自然保護(hù)區(qū)47個(gè)（其中，國(guó)家級(jí)9個(gè)，自治區(qū)級(jí)14個(gè)，地市縣級(jí)24個(gè)），保護(hù)區(qū)總面積41.22萬(wàn)平方公里，占全區(qū)國(guó)土面積的34.35%。

生態(tài)功能保護(hù)區(qū)   截至2013年底，全區(qū)已建立各類生態(tài)功能保護(hù)區(qū)22個(gè)（其中，國(guó)家級(jí)1個(gè)）。

措施與行動(dòng)

2013年，完成了《西藏自治區(qū)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》編制工作。全區(qū)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)調(diào)查工作通過(guò)環(huán)境保護(hù)部的審查。通過(guò)了拉薩周邊濕地生態(tài)功能保護(hù)區(qū)初步設(shè)計(jì)審查，并納入生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃2014年專項(xiàng)投資計(jì)劃。完成了拉薩河源頭生態(tài)功能區(qū)保護(hù)區(qū)一期、二期項(xiàng)目和雅魯藏布江源頭生態(tài)功能保護(hù)區(qū)項(xiàng)目可研報(bào)告的編制工作。完成了申扎生態(tài)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。

環(huán)境保護(hù)專欄 生態(tài)保護(hù)

2013年，自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見(jiàn)》。繼續(xù)實(shí)施《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，落實(shí)資金7.765億元，開展3大類10項(xiàng)工程建設(shè)，啟動(dòng)了西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程建設(shè)成效綜合評(píng)估。積極爭(zhēng)取各類生態(tài)補(bǔ)償資金37.16億元，其中，落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金7.64億元，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金20.39億元，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金9.07億元，重要濕地生態(tài)補(bǔ)償資金600萬(wàn)元等，逐步建立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。完成了班戈、改則等8個(gè)縣的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣域生態(tài)環(huán)境狀況遙感監(jiān)測(cè)和地表水、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。落實(shí)國(guó)家農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金4111萬(wàn)元，開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

全區(qū)生態(tài)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。拉薩、林芝、山南、日喀則等地市開展了自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，334個(gè)行政村被命名為自治區(qū)級(jí)生態(tài)村。

項(xiàng)目管理

2013年，環(huán)境保護(hù)部對(duì)我區(qū)多布水電站、拉洛水利樞紐工程、驅(qū)龍銅多金屬礦采選工程、拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)航管樓新建工程等項(xiàng)目進(jìn)行了批復(fù)。全區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件2058份（其中，環(huán)境影響報(bào)告書88份、報(bào)告表649份、登記表1321份）；對(duì)尚德桑日10MWp并網(wǎng)光伏電站項(xiàng)目等146個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收；審查了4個(gè)規(guī)劃的環(huán)評(píng)文件。進(jìn)一步下放環(huán)評(píng)文件審批權(quán)限，制定下發(fā)了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳委托地（市）環(huán)境保護(hù)局審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2013年本）》，將12個(gè)類別80類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件全部委托或有條件委托給地市環(huán)保局審批。積極探索建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作。對(duì)全區(qū)環(huán)評(píng)持證機(jī)構(gòu)備案管理工作進(jìn)行了清查，制定了《西藏自治區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)持證機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》。

2013年，加大了核技術(shù)利用單位輻射安全隱患排查工作，對(duì)所有放射源使用單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。加大了對(duì)電力、無(wú)線通信、廣播電視等行業(yè)電磁環(huán)境的監(jiān)管力度，共審查審批電磁類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件22份（其中，報(bào)告書12份，報(bào)告表8份，登記表2份）。開展了通信業(yè)基站項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收。自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督站通過(guò)國(guó)家級(jí)計(jì)量認(rèn)證。

 

污染減排

2013年，制定了《西藏自治區(qū)“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，落實(shí)污染減排工作責(zé)任與措施，完成了全區(qū)主要污染物排放總量控制目標(biāo)。擬定了《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于〈大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉的實(shí)施細(xì)則》。落實(shí)重金屬污染防治專項(xiàng)資金，實(shí)施了西藏華鈺礦業(yè)股份有限公司扎西康礦山含重金屬?gòu)U水處理工程和林周縣財(cái)勝礦業(yè)有限公司老尾礦庫(kù)重金屬污染防治工程。加強(qiáng)了全區(qū)固體廢物申報(bào)登記和危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃及轉(zhuǎn)移聯(lián)單等管理制度。建立了全區(qū)固體廢物申報(bào)登記檔案和信息庫(kù)。對(duì)3家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核。

執(zhí)法監(jiān)管

2013年，修訂了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，出臺(tái)了《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》、《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法》、《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法（試行）》和《西藏自治區(qū)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)備案登記管理辦法（試行）》。

環(huán)保部門組成7個(gè)排查組和3個(gè)監(jiān)測(cè)組，深入72個(gè)縣（市、區(qū)）對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)等8大領(lǐng)域430余個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)行了全面排查。對(duì)交通、水電、旅游、礦產(chǎn)等重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，開展了以拉薩市為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)周邊采石采砂集中整治。2013年全區(qū)各級(jí)環(huán)保部門共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員3477人次、車輛1129臺(tái)（車）次，共檢查企業(yè)（項(xiàng)目）2470家次，對(duì)存在環(huán)境問(wèn)題的296家企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)行調(diào)查處理。2013年，全區(qū)共征收排污費(fèi)1645萬(wàn)元。

全區(qū)環(huán)保部門共接待和辦理群眾來(lái)電來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)230件，辦結(jié)230件，辦結(jié)率為100%。

環(huán)境宣教

“6·5”世界環(huán)境日期間，全區(qū)各級(jí)環(huán)保部門結(jié)合“同呼吸 共奮斗”的主題，以建設(shè)美麗西藏，保護(hù)碧水藍(lán)天為重點(diǎn)，組織開展了“環(huán)保一條街”、“防治大氣污染，汽車尾氣檢測(cè)演練”和“亞車隊(duì)騎行珠峰環(huán)保宣傳”等一系列環(huán)境宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)全社會(huì)群策群力防治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。召開了2012年西藏自治區(qū)環(huán)境狀況新聞發(fā)布會(huì)，并在西藏日?qǐng)?bào)上刊登了《2012年西藏自治區(qū)環(huán)境狀況公報(bào)》。

2013年，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳共接待21批國(guó)內(nèi)外來(lái)訪團(tuán)組，真實(shí)客觀地介紹了西藏環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)工作所取得的成效。

2013年，出版發(fā)行《西藏環(huán)境》（內(nèi)部期刊）4期，在《西藏日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)環(huán)境報(bào)》等新聞媒體上共發(fā)布210多條有關(guān)西藏環(huán)境保護(hù)的報(bào)道，全年共編發(fā)西藏環(huán)保信息390條。“西藏環(huán)境”政府網(wǎng)站正式開通，公開發(fā)布信息1586條。

監(jiān)測(cè)科研

開展了水、氣、聲常規(guī)監(jiān)測(cè)、飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、國(guó)界河流（湖泊）水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作，及時(shí)發(fā)布了重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量信息。開展了納木錯(cuò)、羊卓雍錯(cuò)典型區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，青藏鐵路運(yùn)營(yíng)期、拉日鐵路建設(shè)期環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及新建鐵路川藏線（拉薩至林芝段）環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)工作。首次組織開展了全區(qū)74縣（市、區(qū)）縣城地表水和大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。2013年共取得各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)4萬(wàn)余個(gè)，編制各類監(jiān)測(cè)報(bào)告298份。

開展了西藏高原生態(tài)安全屏障監(jiān)測(cè)評(píng)估方法與技術(shù)研究、西藏碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、縣城生活污水人工濕地處理技術(shù)研究。完成了《西藏地區(qū)生態(tài)承載能力與可持續(xù)發(fā)展》研究。

 

隊(duì)伍建設(shè)

在區(qū)黨委、政府的高度重視下，全區(qū)共有各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)136個(gè)，專兼職環(huán)保人員833人。2013年，組織培訓(xùn)干部和專業(yè)技術(shù)人員441人次，提升了環(huán)保隊(duì)伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)共選派15名優(yōu)秀干部及 26名業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)察等專業(yè)技術(shù)人員到全區(qū)各級(jí)環(huán)保部門開展援藏工作，加強(qiáng)了我區(qū)與全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)的人才交流與合作。