西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章  總則

第一條 為進一步規(guī)范和加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮專項資金的導(dǎo)向作用，根據(jù)財政部重新修訂印發(fā)的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財文資[2012]4號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 專項資金專項用于推動形成和發(fā)展具有比較優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，促進實現(xiàn)我區(qū)由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展強區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

第三條 專項資金的支持對象是自治區(qū)鼓勵投資且能夠引導(dǎo)社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，明顯提升我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，具有顯著社會效益和經(jīng)濟效益的文化產(chǎn)業(yè)項目。

第四條 專項資金管理符合國家和自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)政策，堅持扶優(yōu)扶強和公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第五條 自治區(qū)財政部門負責(zé)專項資金預(yù)算管理、資金分配和撥付，對資金使用情況進行監(jiān)督檢查和追蹤問效。

第二章  支持方向

第六條 專項資金的支持方向：

（一）推進文化體制改革。對自治區(qū)經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革過程中有關(guān)費用予以補助，并對其重點文化產(chǎn)業(yè)項目予以支持。

（二）培育骨干文化企業(yè)。對自治區(qū)確定組建的大型文化企業(yè)集團公司重點發(fā)展項目予以支持，對文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合兼并重組和股改等經(jīng)濟活動予以支持。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。對自治區(qū)文化改革發(fā)展確定的重點工程和項目、自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)、文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、人才培養(yǎng)等予以支持，并向特色文化產(chǎn)業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)傾斜。

（四）促進金融資本和文化資源對接。對文化企業(yè)利用銀行、非銀行金融機構(gòu)等渠道融資發(fā)展予以支持。

（五）推進文化科技創(chuàng)新和文化傳播體系建設(shè)。對文化企業(yè)開展高新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、技術(shù)裝備升級改造、數(shù)字化建設(shè)、傳播渠道建設(shè)、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)等予以支持。

第三章  支持方式

第七條 專項資金支持方式以以獎代補為主，以貸款貼息、項目補助、轉(zhuǎn)制補助和保費補貼為輔，突出績效獎勵。

（一）以獎代補。對符合支持條件的文化企業(yè)利用銀行、非銀行金融機構(gòu)等渠道融資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)并取得較好的社會經(jīng)濟效益的，給予獎勵，獎勵額度不低于一般項目補助。

（二）貸款貼息。對符合支持條件的文化企業(yè)通過銀行貸款實施特色鮮明、優(yōu)勢明顯的文化產(chǎn)業(yè)項目所實際發(fā)生的利息給予補貼。

（三）轉(zhuǎn)制補助。對自治區(qū)確定的轉(zhuǎn)企改制文化單位發(fā)生的資產(chǎn)評估、審計、法律服務(wù)、財務(wù)咨詢等中介費用，可適當(dāng)給予補助。      

（四）項目補助。對成熟度高、成長性好的文化資源研發(fā)項目給予補助。

（五）保費補貼。對符合支持條件的申報單位通過保險公司實施重點發(fā)展項目所發(fā)生的保費給予適當(dāng)補貼。

（六）自治區(qū)財政部門確定的其他支持方式。

第八條  申請專項資金每次只能選擇一項支持方式并提供與之相應(yīng)的資料：

（一）申請以獎代補資金的，需提供近三年內(nèi)利用銀行、非銀行金融機構(gòu)等渠道融資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)證明、經(jīng)營效益情況說明及其與之相關(guān)的原始憑證復(fù)印件等。

（二）申請貸款貼息的，需提供銀行貸款合同、貸款承諾書、付息憑證等復(fù)印件。

（三）申請轉(zhuǎn)制補助的，需提供宣傳文化部門轉(zhuǎn)制審批文件、相關(guān)中介服務(wù)的業(yè)務(wù)約定書、付款原始憑證及發(fā)票復(fù)印件。

（四）申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告以及相關(guān)合同等復(fù)印件。

（五）申請保險費補助的，需提供年度國家文化出口重點企業(yè)目錄的公告、保險合同、保險費發(fā)票的復(fù)印件。

（六）財政部門要求提供的其他材料。

第九條 項目建設(shè)能在當(dāng)年啟動，并在規(guī)劃期內(nèi)建成。項目建成后，具有自我發(fā)展的能力。項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃，能取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

第十條 專項資金原則上不重復(fù)支持同一項目。個別重大項目通過中期評估后，視其產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，跨年度繼續(xù)給予支持。

第四章  資金使用

第十一條 文化產(chǎn)業(yè)扶持項目（須經(jīng)自治區(qū)宣傳部政治內(nèi)容審查合格）確定后，自治區(qū)財政部門結(jié)合預(yù)算管理要求及專項資金規(guī)模核定支持金額，并按照預(yù)算和國庫管理相關(guān)規(guī)定撥付資金。

第十二條 專項資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴格執(zhí)行。由財政部門按預(yù)算級次逐級撥付項目資金。資金使用單位應(yīng)按規(guī)定報告資金使用情況。

第十三條 專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照“專款專用、單獨核算、注重績效”的原則，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對專項資金的管理。

第十四條 專項資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按照財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  監(jiān)督管理

第十五條 自治區(qū)財政廳、自治區(qū)黨委宣傳部負責(zé)對專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第十六條 專項資金必須專款專用，不得滯留、擠占、挪用。并于下達資金之日起（一個季度終了）向自治區(qū)財政部門報告資金使用情況。

第十七條 資金使用單位應(yīng)遵守國家財政、財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十八條 自治區(qū)財政部門建立專項資金監(jiān)督檢查制度，自治區(qū)將組織專家或委托中介機構(gòu)，不定期對項目進行現(xiàn)場檢查，了解項目執(zhí)行情況、專項資金使用情況和財務(wù)管理情況，確保專項資金專款專用。對專項資金使用及項目實施情況進行跟蹤問效和開展項目績效評價。檢查和評價結(jié)果作為以后年度安排專項資金的重要依據(jù)。

第十九條 專項資金使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，追回已經(jīng)下?lián)艿膶ｍ椯Y金，并在三年內(nèi)不再安排專項資金，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理：

（一）利用虛假材料和憑證騙取專項資金的。

（二）違反專項資金使用規(guī)定擅自改變用途的。

（三）受補助項目績效評價不合格未按要求整改的。

（四）滯留、截留、擠占、挪用專項資金的。

（五）有偷、漏稅行為被查處的。

（六）違反國家其他法律規(guī)定的。

第二十條 文化企業(yè)收到專項資金后，其財務(wù)處理按財政部頒發(fā)的《企業(yè)財務(wù)通則》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 地（市）財政部門可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H另行制定專項資金管理辦法。

第六章  附則

第二十二條  本辦法由自治區(qū)財政廳負責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行，《西藏自治區(qū)財政廳 西藏自治區(qū)黨委宣傳部關(guān)于印發(fā)<西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》（藏財教字[2011]106號）同時廢止。