《西藏現(xiàn)代化發(fā)展》白皮書

 

西藏的現(xiàn)代化發(fā)展（2001年11月8日）

中國國務(wù)院新聞辦公室

目錄

一、西藏社會發(fā)展的跨越式進(jìn)程

——社會制度落后，經(jīng)濟(jì)剝削異常殘酷

——等級森嚴(yán)，政治壓迫極端野蠻

——政教合一，宗教桎梏沉重

——發(fā)展水平低下，人民生活朝不保夕

——和平解放開啟了西藏邁向現(xiàn)代化的大門

——民主改革為西藏的現(xiàn)代化發(fā)展掃清了道路

——民族區(qū)域自治的實(shí)行為西藏的現(xiàn)代化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保證

——改革開放為西藏的現(xiàn)代化發(fā)展注入了強(qiáng)大動力

——中央政府關(guān)心西藏、全國各地支援西藏的戰(zhàn)略決策使西藏的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段

二、西藏現(xiàn)代化的發(fā)展成果

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大飛躍

——城市化水平不斷提高

——對外開放成效顯著

——環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

——教育、科技和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)迅速發(fā)展

——傳統(tǒng)優(yōu)秀文化得到發(fā)掘、保護(hù)和發(fā)展

——藏民族特性和傳統(tǒng)得到尊重和科學(xué)繼承

——人民生活質(zhì)量大大提高

三、西藏現(xiàn)代化發(fā)展的歷史必然性

——西藏走向現(xiàn)代化，符合世界歷史潮流和人類社會發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了西藏社會發(fā)展的內(nèi)在要求和西藏人民的根本利益與愿望

——西藏的現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化發(fā)展不可分割的組成部分，是全國各族人民實(shí)現(xiàn)共同繁榮和中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必然要求

——西藏的現(xiàn)代化發(fā)展是西藏各族人民的事業(yè)，必須堅(jiān)持以人為中心，促進(jìn)社會的全面進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展

——西藏的現(xiàn)代化是在西藏特殊地域展開的，必須從西藏實(shí)際出發(fā)，走有西藏地方特色的發(fā)展道路

——西藏的現(xiàn)代化建設(shè)是在同達(dá)賴集團(tuán)和國際敵對勢力的長期斗爭中不斷得到發(fā)展的

全文如下：

前 言

現(xiàn)代化是近代以來世界各國、各地區(qū)都面臨的一個重大課題。自十九世紀(jì)中葉遭受西方列強(qiáng)入侵以來，擺脫貧窮落后、任人宰割的命運(yùn)，建設(shè)獨(dú)立、統(tǒng)一、富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化國家，一直是擺在包括西藏人民在內(nèi)的中國各族人民面前的首要任務(wù)。中華人民共和國成立以來特別是改革開放以來，中國的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蒸蒸日上，取得了舉世矚目的發(fā)展，中國正以雄健的步伐走向更加開放和繁榮。中國西藏也以和平解放為起點(diǎn)，經(jīng)過民主改革，廢除了封建農(nóng)奴制度，實(shí)行了民族區(qū)域自治制度，實(shí)現(xiàn)了社會制度的歷史性跨越；經(jīng)過社會主義建設(shè)和改革開放，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，走上了與全國同步發(fā)展的軌道，展現(xiàn)出美好的發(fā)展前景。

今年是西藏和平解放五十周年，回顧西藏和平解放以來走向現(xiàn)代化的歷程，展現(xiàn)西藏各族人民在中央政府和全國人民的支援下為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化努力奮斗的成果，揭示西藏現(xiàn)代化發(fā)展的規(guī)律，有助于加快西藏現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，也有助于消除國際社會在“西藏問題”上的各種誤解，增進(jìn)對西藏歷史和現(xiàn)實(shí)情況的全面了解。

 

一、西藏社會發(fā)展的跨越式進(jìn)程

現(xiàn)代化問題是近代以來西藏社會發(fā)展的根本問題。在西藏延續(xù)了幾百年的政教合一的封建農(nóng)奴制度，到近代已經(jīng)成為與世界進(jìn)步潮流背道而馳的極端腐朽沒落的社會制度，它扼殺西藏社會生產(chǎn)力的發(fā)展，嚴(yán)重阻礙社會進(jìn)步，使西藏陷入極度貧窮落后和封閉萎縮的狀態(tài)，瀕臨全面崩潰的邊緣。

——社會制度落后，經(jīng)濟(jì)剝削異常殘酷。舊西藏的封建農(nóng)奴制社會比歐洲中世紀(jì)還要黑暗、落后。占西藏人口不到5%的官家、貴族和寺院上層僧侶三大領(lǐng)主，占有西藏的全部耕地、牧場、森林、山川以及大部分牲畜；而占西藏人口95%以上的農(nóng)奴和奴隸，卻不占有土地和其他生產(chǎn)資料，沒有人身自由，不得不依附于領(lǐng)主的莊園為生或充當(dāng)世代家奴,遭受強(qiáng)制的烏拉差役、租稅和高利貸三重剝削，生活在死亡線的邊緣。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅噶廈(舊西藏地方政府)征收的差稅種類就達(dá)200多種。農(nóng)奴為噶廈和莊園主支的差，占農(nóng)奴戶勞動量的50%以上，高的達(dá)到70%至80%。60%以上的農(nóng)牧民背負(fù)著沉重的高利貸債務(wù)。

——等級森嚴(yán)，政治壓迫極端野蠻。舊西藏流行的《十三法典》和《十六法典》，將人分成三等九級，以法律的形式確認(rèn)和維護(hù)人的社會政治地位的不平等。法典明文規(guī)定，上等上級的人的命價為與其尸體等重的黃金，而下等下級的人的命價僅為草繩一根。農(nóng)奴主占有農(nóng)奴的人身，可以隨意買賣、轉(zhuǎn)讓、贈送、抵押和交換農(nóng)奴，掌握著農(nóng)奴的生、死、婚、嫁大權(quán)。不屬同一農(nóng)奴主的男女農(nóng)奴結(jié)婚要繳納“贖身費(fèi)”，農(nóng)奴的子女注定終身為農(nóng)奴。農(nóng)奴主可以任意打罵農(nóng)奴，對農(nóng)奴動用斷手、剁腳、剜目、割耳、抽筋、割舌、投水、投崖等極為野蠻的刑罰。

——政教合一，宗教桎梏沉重。宗教和寺院在舊西藏政教合一的社會政治結(jié)構(gòu)中處于“萬流歸宗”的地位，成為唯一的意識形態(tài)和獨(dú)立的政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擁有龐大的勢力和眾多的政治、經(jīng)濟(jì)特權(quán)，支配著人們的精神文化生活。寺院上層僧侶既是西藏的主要政治統(tǒng)治者，也是最大的農(nóng)奴主之一。達(dá)賴?yán)镒鳛椴貍鞣鸾谈耵斉傻氖最I(lǐng)之一，兼任西藏地方政府的首腦，集政教大權(quán)于一身。原西藏地方政府實(shí)行僧俗官員雙軌制，僧官大于俗官。據(jù)1959年統(tǒng)計，在全西藏330萬克(此處指藏民族使用的面積計量單位，15克相當(dāng)于1公頃)耕地中，寺院和上層僧侶占有121.44萬克，占36.8%；貴族和由僧俗官員組成的官府則分別占24%和38.9%。哲蚌寺當(dāng)時就擁有185座莊園、2萬名農(nóng)奴、300個牧場和1.6萬名牧民。據(jù)二十世紀(jì)五十年代調(diào)查統(tǒng)計，西藏共有2700多座寺廟，12萬僧人，占當(dāng)時西藏總?cè)丝诘?2%，大約有四分之一的男子出家為僧。1952年拉薩3.7萬城鎮(zhèn)人口中，竟有1.6萬名僧人。遍布西藏各地的寺廟、比例極高的僧人和眾多的宗教活動，聚斂和消耗了西藏大量人力資源和絕大部分物質(zhì)財富，成為妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的沉重枷鎖。正如美國藏學(xué)家梅·戈?duì)査固怪赋龅?，宗教和寺院集團(tuán)是“西藏社會進(jìn)步的沉重桎梏”和“極端保守的勢力”；“正是由于全民族信教和宗教首領(lǐng)執(zhí)掌政教大權(quán)這一因素，導(dǎo)致西藏喪失了適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和形勢的能力”①。

——發(fā)展水平低下，人民生活朝不保夕。封建農(nóng)奴制度的殘酷壓迫和剝削，特別是政教合一制度下宗教和寺院對人力、物力資源的無窮無盡的消耗及其對人們的精神奴役，嚴(yán)重地束縛了勞動者的生產(chǎn)積極性，窒息了社會的生機(jī)和活力，使得西藏長期處于停滯狀態(tài)。直到二十紀(jì)中葉，西藏社會仍然處于極度封閉落后的狀態(tài)，現(xiàn)代工商業(yè)和現(xiàn)代科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)幾乎沒有，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期采用原始的耕作方式，牧業(yè)生產(chǎn)基本采取自然游牧方式，農(nóng)牧品種單一退化，勞動工具得不到改進(jìn)，糧食產(chǎn)量只有種子的四至十倍，生產(chǎn)力水平和整個社會的發(fā)展水平極其低下。廣大農(nóng)奴饑寒交迫，生存維艱，因饑寒貧病而死者不計其數(shù)。拉薩、日喀則、昌都、那曲等城鎮(zhèn)中，乞丐成群，到處可見滿街要飯的老人、婦女和兒童。

帝國主義的入侵加重了西藏人民的災(zāi)難，也加深了西藏社會的矛盾，使本已破敗不堪的西藏社會更加難以為繼。十九世紀(jì)中葉以后，中國淪為半殖民地半封建社會，西藏與全國其他地方一樣，遭受了西方列強(qiáng)的侵略。英帝國主義入侵西藏，大肆燒、殺、搶、掠，并通過強(qiáng)加一系列不平等條約攫取種種特權(quán)，瘋狂掠奪資源，大量傾銷商品，對西藏進(jìn)行殖民控制和剝削。與此同時，他們在西藏少數(shù)上層統(tǒng)治者中培植親信，尋找代理人，陰謀將西藏從中國分裂出去。廣大農(nóng)奴在內(nèi)外雙重壓迫和剝削下生活急劇惡化，為擺脫絕境不斷發(fā)動請?jiān)?、逃亡、抗租抗差和武裝反抗。西藏社會危機(jī)四伏，“政教合一制度已像油盡的燈火一樣走向沒落。”②曾任舊西藏地方政府噶倫的阿沛·阿旺晉美在二十世紀(jì)四十年代多次指出：西藏“照老樣子下去,過不了多久，農(nóng)奴死光了，貴族也活不成，整個社會就將毀滅?！雹圻@樣，擺脫帝國主義侵略，打碎封建農(nóng)奴制的枷鎖，就成了西藏社會進(jìn)步的歷史必然和西藏人民的迫切愿望。

1949年中華人民共和國成立，給苦難深重的西藏人民帶來了希望。中央人民政府順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律，從西藏廣大人民的利益出發(fā)，積極促成西藏和平解放，并通過推動民主改革、實(shí)行民族區(qū)域自治、進(jìn)行大規(guī)模的現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放等重大決策和措施，深刻地改變了西藏的命運(yùn)，有力地推動了西藏社會的跨越式發(fā)展。

——和平解放開啟了西藏邁向現(xiàn)代化的大門。1951年5月23日，中央人民政府和當(dāng)時的西藏地方政府簽訂了《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(以下簡稱《十七條協(xié)議》)，標(biāo)志著西藏實(shí)現(xiàn)和平解放，西藏的社會發(fā)展從此揭開了嶄新的一頁。西藏和平解放是中國民族民主革命的一部分，它使西藏擺脫了帝國主義勢力的侵略及其政治、經(jīng)濟(jì)羈絆，結(jié)束了舊中國對藏民族的歧視和壓迫，維護(hù)了中國的國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，實(shí)現(xiàn)了全國各民族的團(tuán)結(jié)和西藏內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，為西藏與全國一起實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步和發(fā)展創(chuàng)造了基本前提。和平解放后，人民解放軍和進(jìn)藏工作人員堅(jiān)決執(zhí)行《十七條協(xié)議》和中央政府的政策，積極幫助西藏修筑康藏、青藏公路和當(dāng)雄機(jī)場，興修水利，建立現(xiàn)代工廠、銀行、貿(mào)易公司、郵局、農(nóng)場和學(xué)校等，采取各種措施幫助農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)，開展社會救濟(jì)、救災(zāi)活動，免費(fèi)為群眾防疫治病，推動了西藏經(jīng)濟(jì)、社會、文化事業(yè)的發(fā)展，展示了一種現(xiàn)代文明和進(jìn)步的社會新氣象，在西藏各階層中都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，從而打破了西藏社會長期封閉、停滯的局面，開啟了西藏走向現(xiàn)代社會的歷史進(jìn)程，為西藏社會進(jìn)一步向前發(fā)展開辟了廣闊的前景。

——民主改革為西藏的現(xiàn)代化發(fā)展掃清了道路。1951年西藏實(shí)現(xiàn)和平解放時，考慮到西藏歷史和現(xiàn)實(shí)的特殊情況，《十七條協(xié)議》在肯定了改革西藏社會制度必要性的同時，對改革采取了十分慎重的態(tài)度，規(guī)定：“西藏地方政府應(yīng)自動進(jìn)行改革，人民提出改革要求時，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之”。但是，當(dāng)時西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)中的一些人從根本上反對改革，叫囂“長期不改，永遠(yuǎn)不改”，試圖永遠(yuǎn)保持封建農(nóng)奴制度。面對西藏人民日益高漲的民主改革要求，他們不是順應(yīng)民意，而是與國外反華勢力相勾結(jié)，于1959年3月10日發(fā)動武裝叛亂，圖謀把西藏從祖國分裂出去，搞“西藏獨(dú)立”。為了維護(hù)國家的統(tǒng)一和西藏人民的根本利益，中央人民政府采取果斷措施，與西藏人民一道堅(jiān)決平息了叛亂，并對西藏社會制度進(jìn)行民主改革。

民主改革廢除了封建農(nóng)奴主土地所有制及農(nóng)奴和奴隸對封建農(nóng)奴主的人身依附關(guān)系，廢止了舊西藏法典及其野蠻刑罰，廢除了政教合一制度和寺廟的封建特權(quán)，使百萬農(nóng)奴和奴隸在政治、經(jīng)濟(jì)和精神上得到了翻身解放，成為土地和其他生產(chǎn)資料的主人，獲得了人身自由和宗教信仰的自由，實(shí)現(xiàn)了做人的權(quán)利，極大地解放了社會生產(chǎn)力，也為西藏的現(xiàn)代化發(fā)展開辟了道路。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)奴和奴隸在民主改革中共分得土地280多萬克；到1960年民主改革基本完成時，西藏全區(qū)的糧食總產(chǎn)量比1959年增長12.6%，比民主改革前的1958年增長17.7%；牲畜存欄頭數(shù)1960年比1959年增長9.9%。

——民族區(qū)域自治的實(shí)行為西藏的現(xiàn)代化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保證。民主改革以后，西藏人民與全國各族人民一樣，享有了憲法和法律規(guī)定的一切政治權(quán)利。1961年，西藏各地開始實(shí)行普選，昔日的農(nóng)奴和奴隸第一次獲得了當(dāng)家作主的民主權(quán)利。他們踴躍參加選舉，并由此產(chǎn)生了自治區(qū)各級權(quán)力機(jī)關(guān)和政府。一大批翻身農(nóng)奴和奴隸擔(dān)任了自治區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1965年9月，西藏第一屆人民代表大會成功召開，西藏自治區(qū)及其人民政府正式宣告成立。西藏自治區(qū)的建立和民族區(qū)域自治制度的實(shí)行，從制度上確保了各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助和共同繁榮政策在西藏的實(shí)現(xiàn)，保障了西藏人民平等參與管理國家事務(wù)以及自主管理本地區(qū)和本民族事務(wù)的權(quán)利，從而為西藏在國家的特殊支持和幫助下根據(jù)本地民族特色實(shí)現(xiàn)與全國共同發(fā)展提供了制度保證。

——改革開放為西藏的現(xiàn)代化發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。二十世紀(jì)八十年代，西藏和全國一樣掀起改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)熱潮。為推動西藏的發(fā)展，中央政府制定了“土地歸戶使用，自主經(jīng)營，長期不變”、“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營，長期不變”等一系列有利于西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策，推進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放，并從1984年起由國家投資、全國九省(市)援建西藏43項(xiàng)工程等一批項(xiàng)目。改革開放政策的實(shí)施和國家的支援，壯大和繁榮了西藏的工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)和以商貿(mào)、飲食、旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，提高了西藏產(chǎn)業(yè)整體水平和經(jīng)濟(jì)活動的商品化水平，使西藏經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展跨上了一個新的臺階。

——中央政府關(guān)心西藏、全國各地支援西藏的戰(zhàn)略決策使西藏的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。1994年，中央政府召開第三次西藏工作座談會，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定局勢兩件大事，確保西藏經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，確保社會的全面進(jìn)步和長治久安，確保人民生活水平的不斷提高的新時期西藏工作指導(dǎo)方針。作出了中央政府關(guān)心西藏、全國各地支援西藏的重大決策，制定了一系列加快西藏發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策和措施，從而形成了國家直接投資西藏建設(shè)項(xiàng)目、中央政府實(shí)行財政補(bǔ)貼、全國進(jìn)行對口支援的全方位支援西藏現(xiàn)代化建設(shè)的格局。1994年以來，中央政府直接投資建設(shè)了62項(xiàng)工程，總投資達(dá)48.6億元；15個對口支援省(市)和中央各部委也無償援建了716個項(xiàng)目，資金投入達(dá)31.6億元；全國先后派出援藏干部1900多名，這些都極大地改善了西藏的生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。與此同時，西藏全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制，建立健全社會保障體系，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，積極鼓勵和吸引國內(nèi)外的社會資金參與西藏的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使多種所有制經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，增強(qiáng)了西藏發(fā)展的內(nèi)在活力。2001年6月，中央政府召開第四次西藏工作座談會，為西藏在新世紀(jì)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化規(guī)劃了宏偉的藍(lán)圖，并決定采取更加有力的政策措施，進(jìn)一步加大對西藏現(xiàn)代化發(fā)展的支持力度。 中央政府關(guān)心、全國各地支援和西藏各族人民的努力，使西藏經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展，人民生活水平得到了普遍提高，現(xiàn)代化發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的勃勃生機(jī)。據(jù)統(tǒng)計，1994年至2000年，西藏全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了1.3倍，年均增長12.4%，改變了長期低于全國平均發(fā)展速度的狀況；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均收入分別增長62.9%和93.6%；貧困人口由二十世紀(jì)九十年代初的48萬人減少到7萬多人。

綜上所述，西藏和平解放五十年來的發(fā)展史，是由黑暗走向光明、由落后走向進(jìn)步、由貧窮走向富裕、由封閉走向開放的歷史，是一部在祖國大家庭中不斷走向現(xiàn)代化的歷史。

 

二、西藏現(xiàn)代化的發(fā)展成果

五十年來，在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的支援下，經(jīng)過西藏各族人民不懈努力，西藏在現(xiàn)代化發(fā)展的道路上不斷前進(jìn)，取得了舉世矚目的輝煌成就。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大飛躍。五十年來，西藏在經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)總量上實(shí)現(xiàn)了巨大飛躍，徹底告別了封閉的莊園制自然經(jīng)濟(jì)，正在向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。2000年，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到117.46億元，比1995年翻一番，比1990年翻兩番，相當(dāng)于和平解放前的30余倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理，第一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重從五十年前的99%下降到30.9%，第二、三產(chǎn)業(yè)比重分別上升至23.2%和45.9%。

現(xiàn)代工業(yè)從無到有，逐漸成為帶動西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支柱。迄今已經(jīng)建立起包括能源、輕工、紡織、機(jī)械、森工、采礦、建材、化工、制藥、印刷、食品加工等20多個門類，富有西藏地方特色的現(xiàn)代工業(yè)體系，培育出拉薩啤酒、奇正藏藥、珠峰摩托等一批全國知名的企業(yè)品牌。到2000年，西藏?fù)碛朽l(xiāng)及鄉(xiāng)以上企業(yè)482家，全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到27.21億元。

能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。電力發(fā)展迅速，形成了以水電為主，地?zé)?、風(fēng)能、太陽能等多能互補(bǔ)的新型能源體系。到2000年，全區(qū)共有各類電站401座，總裝機(jī)容量達(dá)到35.62萬千瓦，年發(fā)電量達(dá)到6.61億千瓦時，與和平解放前僅有一座125千瓦、只供少數(shù)上層貴族享受、斷續(xù)發(fā)電的小電站相比，簡直是天壤之別。以公路運(yùn)輸為主，航空、管道運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，結(jié)束了舊西藏連一條公路都沒有的歷史?，F(xiàn)已建成以拉薩為中心，以青藏、川藏、新藏、滇藏和中尼公路為骨架，包括15條干線公路、375條支線公路，四通八達(dá)的公路網(wǎng)，公路總里程達(dá)到2.25萬公里，基本實(shí)現(xiàn)了縣縣通公路，80%以上的鄉(xiāng)通上了公路?，F(xiàn)已擁有拉薩貢噶、昌都邦達(dá)兩個民用機(jī)場，開辟了拉薩至北京、成都、重慶、西安、西寧、上海、云南迪慶、昆明、香港和尼泊爾加德滿都等國內(nèi)國際航線。建成了總長為1080公里、世界上海拔最高的格爾木至拉薩輸油管道，目前承擔(dān)著西藏80%以上的油料運(yùn)輸。青藏鐵路已于2001年6月開工建設(shè)，在不遠(yuǎn)的將來，西藏就要結(jié)束沒有鐵路的歷史。

第三產(chǎn)業(yè)已成為西藏第一大產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代商業(yè)、旅游、郵電、飲食服務(wù)、文化娛樂、IT等在舊西藏聞所未聞的新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。通信事業(yè)實(shí)現(xiàn)了超前發(fā)展，形成了以拉薩為中心、覆蓋全區(qū)，由光纜、衛(wèi)星傳輸，集程控交換、衛(wèi)星通信、數(shù)字通信、移動通信于一體，達(dá)到當(dāng)代先進(jìn)水平的通信網(wǎng)絡(luò)。2000年，西藏郵電業(yè)務(wù)總量完成3.84億元，業(yè)務(wù)收入完成1.23億元，分別是1978年的179倍和1086倍，二十多年間年平均增長速度分別達(dá)到26.6%和24.3%。2000年底，西藏全區(qū)固定電話總裝機(jī)容量達(dá)到17.02萬門，用戶裝機(jī)11.11萬部；移動電話總裝機(jī)容量達(dá)到12.3萬門，用戶達(dá)到7.23萬戶；互聯(lián)網(wǎng)站9家，互聯(lián)網(wǎng)用戶4513戶。到2000年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到53.93億元，在西藏國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中居于首位。

農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)效益大幅度提高。和平解放以來，國家投巨資興建農(nóng)田水利基本設(shè)施，大力進(jìn)行以“一江兩河”(雅魯藏布江和拉薩河、年楚河)中部流域綜合開發(fā)為代表的大批農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目，極大地改善了西藏農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)條件，農(nóng)牧民靠天吃飯、養(yǎng)畜的生產(chǎn)生活方式正在成為歷史。包括科學(xué)施肥、育種、品種改良、病蟲害防治以及科學(xué)養(yǎng)畜、畜群調(diào)整等一系列農(nóng)牧業(yè)科技措施得到推廣普及，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和生產(chǎn)效率得到很大提高，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)開始向現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。到2000年，西藏第一產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)達(dá)到36.32億元，糧食總產(chǎn)量達(dá)到96.22萬噸，牲畜存欄數(shù)為2266萬頭(只)，基本實(shí)現(xiàn)糧食、油類自給，人均占有肉、奶量高于全國平均水平。

——城市化水平不斷提高。舊西藏處于自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，缺乏城市發(fā)展的動力，城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小，人口最多的拉薩不過3萬多人，其他人口規(guī)模較大的地方也都不過是幾千人的較大村落而已，算不上城市。即使是拉薩，也不具備健全的城市運(yùn)行體系，市政設(shè)施幾乎沒有，城市功能低下。如今，西藏城市規(guī)模伴隨產(chǎn)業(yè)升級不斷擴(kuò)張，到2000年，西藏有建制市2個，縣、區(qū)72個，建制鎮(zhèn)112個，城鎮(zhèn)人口49.11萬人，城鎮(zhèn)面積達(dá)到147平方公里。城鎮(zhèn)綜合功能不斷完善，城市道路、供水、治安、社區(qū)服務(wù)等已經(jīng)形成完整的體系，基本滿足了市民生活和城市經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要。市容市貌、環(huán)境保護(hù)正朝著現(xiàn)代化方向邁進(jìn)，城市公共綠地面積達(dá)到人均10.27平方米,綠化覆蓋率達(dá)到24.4%，城市環(huán)境指數(shù)居全國首位。以拉薩為中心、輻射各地的城鎮(zhèn)發(fā)展群體已經(jīng)在西藏形成。以城鎮(zhèn)為核心、帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)結(jié)合共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局正在形成。

——對外開放成效顯著。改革開放推動西藏商業(yè)、對外貿(mào)易和旅游產(chǎn)業(yè)空前發(fā)展，增強(qiáng)了與內(nèi)地、與世界的相互聯(lián)系和合作。西藏地方的區(qū)域市場體系初步形成，與全國乃至世界市場體系正在逐步實(shí)現(xiàn)接軌。大量農(nóng)牧民走出鄉(xiāng)村，投入市場經(jīng)濟(jì)大潮，下海經(jīng)商。來自全國和世界各地的商品源源不斷地進(jìn)入西藏，豐富著城鄉(xiāng)市場和百姓生活。西藏的名、優(yōu)、特產(chǎn)品及民族手工業(yè)產(chǎn)品，大量進(jìn)入全國和世界市場。商業(yè)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，推動了農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)開始向市場化方向邁進(jìn)。國家制定了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引國內(nèi)外企業(yè)到西藏投資辦企業(yè)，擴(kuò)大對內(nèi)對外經(jīng)濟(jì)交流與合作。近五年來，西藏協(xié)議利用外資1.25億美元。到2000年，全區(qū)進(jìn)出口總額已經(jīng)達(dá)到1.3億美元，其中出口總額1.13億美元。 “世界屋脊”獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文景觀，吸引著眾多的國內(nèi)外游客，進(jìn)藏旅游已經(jīng)成為一條黃金旅游線路。2000年，西藏接待國內(nèi)外游客達(dá)59.83萬人次，其中，海外旅游人數(shù)14.89萬人；旅游直接收入7.8億元，間接收入29.8億元，分別占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.6%和25.38%。

——環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。西藏生態(tài)環(huán)境脆弱，大規(guī)模開發(fā)建設(shè)勢必給生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。改革開放以來，中央政府和西藏地方政府始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為一個整體進(jìn)行同步規(guī)劃和實(shí)施，確保工程項(xiàng)目的論證、設(shè)計、施工建設(shè)和運(yùn)營使用都要充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。西藏制定和實(shí)施了《環(huán)境保護(hù)條例》、《地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》以及與國家《土地管理法》、《水法》、《水土保持法》、《草原法》、《野生動物保護(hù)法》等法律相配套的實(shí)施辦法和細(xì)則，形成了有效的環(huán)境保護(hù)和污染治理的監(jiān)督管理體制，使全區(qū)的大部分森林、江河、湖泊、草場、濕地、冰川、雪山和野生動植物等得到了較好的保護(hù)，水、氣環(huán)境質(zhì)量保持了比較良好的狀態(tài)。西藏先后建成了羌塘、珠峰、雅魯藏布大峽谷等18個國家級和省級自然保護(hù)區(qū)，其面積占全國自然保護(hù)區(qū)總面積的一半，對保護(hù)和改善脆弱的高原生態(tài)環(huán)境起到了重要作用。近年來，西藏先后投資5000多萬元對拉薩啤酒廠、羊八井電廠、拉薩皮革廠、自治區(qū)人民醫(yī)院、拉薩水泥廠等企事業(yè)的廢水、廢氣進(jìn)行了治理，有效地改善了城市環(huán)境和區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。1991年以來，西藏在“一江兩河”地區(qū)累計投資9億元實(shí)施開發(fā)項(xiàng)目，通過興修農(nóng)田水利、改良草場、改造中低產(chǎn)田和大面積成片植樹造林，在防治水土流失和沙漠化治理等方面發(fā)揮了積極作用，取得了明顯的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合效益。環(huán)境評估指數(shù)表明，西藏生態(tài)基本上還處在原生狀態(tài)，是全國環(huán)境狀況最好的地區(qū)。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和中央政府第四次西藏工作座談會精神的落實(shí)，西藏正在加大對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，計劃到本世紀(jì)中葉投資227億元、建設(shè)160個重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，使西藏生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到保護(hù)和改善。

——教育、科技和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)迅速發(fā)展。舊西藏沒有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校，寺廟壟斷著教育，適齡兒童入學(xué)率不到2%，青壯年文盲率高達(dá)95%。如今，教育得到廣泛普及，廣大人民群眾享有了接受教育的權(quán)利。國家投入巨資興辦教育事業(yè)，一個涵蓋普通教育、幼兒教育、成人教育、職業(yè)教育、特殊教育的比較完整的教育體系已經(jīng)形成。到2000年，全區(qū)擁有各類學(xué)校956所，在校學(xué)生達(dá)到38.11萬人，適齡兒童入學(xué)率已提高到85.8%，文盲率下降到32.5%，大專以上學(xué)歷人口達(dá)到3.3萬人,占全區(qū)總?cè)丝诘?2.6‰，高于全國平均水平，位居前列。西藏不僅有了自己的碩士、博士，而且有了一批享譽(yù)全國的專家、學(xué)者。

  現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)從無到有、發(fā)展迅速。和平解放前，西藏沒有一家現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)，即使天文歷算這樣的應(yīng)用技術(shù)，也被罩上一層神秘的宗教外衣，壟斷在寺院手中。半個世紀(jì)以來，中央政府和西藏地方政府高度重視科學(xué)研究和科學(xué)技術(shù)的普及、應(yīng)用，逐步建立了25個科研院所，現(xiàn)有專業(yè)科技人員3.5萬人，學(xué)科領(lǐng)域涉及歷史、經(jīng)濟(jì)、人口、語言、宗教和農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、生態(tài)、生物、藏醫(yī)藥、鹽湖、地?zé)?、太陽能等?shù)十個門類。其中，藏學(xué)、高原生態(tài)、藏醫(yī)藥等學(xué)科研究在全國處于領(lǐng)先水平，產(chǎn)生了一批有世界影響的學(xué)術(shù)成果。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展。舊西藏除了由封建貴族和寺院壟斷的傳統(tǒng)藏醫(yī)藏藥以外，極度缺醫(yī)少藥，百姓生病既沒有錢，也沒有地方看病治病?，F(xiàn)在的西藏已經(jīng)建成了中、西、藏醫(yī)結(jié)合，以拉薩為中心、遍布城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)。獨(dú)具民族特色的藏醫(yī)藏藥已走向全國，逐漸為全國人民所喜愛，并正在走向世界。到2000年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)展到1237個，病床床位達(dá)到6348張，專業(yè)衛(wèi)生隊(duì)伍達(dá)到8948人，每千人擁有病床和衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)高于全國平均水平。目前，西藏農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到80%，兒童計劃免疫合格率達(dá)到97%。缺醫(yī)少藥狀況得到根本改變，人民群眾的健康水平大幅度提高。在舊西藏常流行的天花、霍亂、性病、斑疹、傷寒、猩紅熱、破傷風(fēng)等各類傳染病、地方病的發(fā)病率降至8‰，其中有的已經(jīng)絕跡；孕產(chǎn)婦死亡率由1959年的50‰下降到7‰左右，嬰兒死亡率由430‰下降到6.61‰；人均預(yù)期壽命則由二十世紀(jì)五十年代的35.5歲增加到67歲。舊西藏人口增長緩慢，在五十年代以前的二百多年間，人口長期徘徊在100萬人左右(據(jù)中國清朝政府1734年至1736年的戶口調(diào)查，當(dāng)時的西藏人口為94.12萬人；1953年以達(dá)賴為首的西藏地方政府申報的西藏人口為100萬人，二百年間僅增約5.8萬人)，而民主改革四十多年來，西藏人口已增加到2000年的259.83萬人，增長了1.6倍多。

體育事業(yè)得到長足發(fā)展。西藏建成了一批符合國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的體育運(yùn)動設(shè)施，具有西藏地方特色的運(yùn)動形式得到挖掘、規(guī)范和推廣，一批傳統(tǒng)體育項(xiàng)目走出西藏，成為全國性的體育競賽項(xiàng)目。一批優(yōu)秀運(yùn)動員在全國各類體育運(yùn)動項(xiàng)目和競技比賽中取得優(yōu)異成績，尤其是登山運(yùn)動一直居于全國領(lǐng)先水平。1999年，西藏和首都北京一起，共同舉辦了全國第六屆民族運(yùn)動會，使西藏的體育運(yùn)動水平進(jìn)一步得到了提高。

——傳統(tǒng)優(yōu)秀文化得到發(fā)掘、保護(hù)和發(fā)展。國家投入巨資和大量的黃金、白銀，用于西藏重點(diǎn)文物單位的維修和保護(hù)工作，布達(dá)拉宮、大昭寺已被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)。國家重點(diǎn)支持的藏文《大藏經(jīng)》(甘珠爾、丹珠爾)?？表?xiàng)目已經(jīng)完成。有西藏古代社會“百科全書”之稱的苯教《大藏經(jīng)》得到了系統(tǒng)整理，并全部出版。民間口頭零散流傳下來的《格薩爾王傳》，共達(dá)200多部，被稱為“東方荷馬史詩”，在國家大力支持下，經(jīng)過幾十年的不懈努力，共收集手抄、木刻本300多部，陸續(xù)整理出版藏文本70多部、漢譯本20多部，另有若干部已譯成英、日、法文出版。民間流行的歌謠、舞蹈、戲曲、故事等藝術(shù)表現(xiàn)形式，通過整理和創(chuàng)新，賦予更高的表現(xiàn)手段，登上大雅之堂。國家投資建成了西藏博物館、圖書館、展覽館、電影院等一大批功能齊全、設(shè)備先進(jìn)的文化娛樂設(shè)施，結(jié)束了舊西藏基本沒有文化娛樂設(shè)施的歷史。到2000年，全區(qū)共有各級群眾藝術(shù)館、文化館(站)400多個，有以自治區(qū)歌舞團(tuán)、藏戲團(tuán)、話劇團(tuán)為主的各類專業(yè)文藝演出團(tuán)體25個，群眾性業(yè)余演出團(tuán)體160多個，縣烏蘭牧騎演出隊(duì)17個，滿足了廣大群眾的文化娛樂需求。

——藏民族特性和傳統(tǒng)得到尊重和科學(xué)繼承。西藏自治區(qū)依法有權(quán)根據(jù)本地的政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，決定本地的事務(wù)，制定相關(guān)法規(guī)，有權(quán)報經(jīng)批準(zhǔn)后變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行上級國家機(jī)關(guān)的有關(guān)決議。1965年以來，自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會已制定、頒布地方性法規(guī)160多部，內(nèi)容涉及政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育、語言文字、文物保護(hù)、野生動物和自然資源保護(hù)等各個方面，有效地保障了西藏人民的特殊權(quán)益。例如，在執(zhí)行全國性法定節(jié)日的基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日確定為自治區(qū)的節(jié)假日。根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，自治區(qū)把職工的工作時間定為每周35小時，比全國法定職工周工作時間少5小時。

西藏人民的宗教信仰自由和傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重和保護(hù)。據(jù)統(tǒng)計，二十世紀(jì)八十年代以來，國家已撥款3億多元及大量黃金、白銀等物資，用于西藏寺廟的維修和保護(hù)。其中，對布達(dá)拉宮的維修，國家撥款5500多萬元，歷時五年多，是幾百年來耗資最多、規(guī)模最大的布達(dá)拉宮維修工程。目前，西藏共有1787座寺廟和宗教活動場所，住寺僧尼4.6萬多人，各種重大宗教節(jié)日和宗教活動正常舉行；每年到拉薩朝佛敬香的西藏信教群眾均達(dá)百萬人次以上。藏族群眾在保持藏族服飾、飲食、住房的傳統(tǒng)方式和風(fēng)格的同時，在衣食住行、婚喪嫁娶各方面也吸收了不少新的現(xiàn)代文明習(xí)俗，極大地豐富了西藏人民的生活。

藏族人民學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展本民族語言文字的自由受到切實(shí)保護(hù)。政府設(shè)立專門的藏語文工作指導(dǎo)委員會和編譯機(jī)構(gòu)，促進(jìn)藏語文的學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展。藏語文是西藏各級各類學(xué)校的主課。西藏已編譯出版從小學(xué)到高中所有課程的藏文課本和教學(xué)參考資料，西藏大學(xué)已編寫完成19種藏文教材并開始試用于教學(xué)。西藏自治區(qū)人大、政府的法規(guī)、決議、文件、布告和各種公文，以及公共機(jī)構(gòu)和公共場所的標(biāo)牌、名稱均使用藏漢兩種文字。各級法院和檢察院對藏族當(dāng)事人和其他參與人使用藏語文辦理案件，用藏文下達(dá)法律文書。報紙、廣播、電視都用藏漢兩種語言。西藏人民廣播電臺每天播出藏語節(jié)目時間達(dá)20.5小時，占該臺播音時量的50%。西藏電視臺每天播出藏語節(jié)目達(dá)12小時，藏語專門頻道已于1999年正式上星。目前，西藏有正式出版發(fā)行的藏文報紙雜志23種,《西藏日報》建立了計算機(jī)藏文編輯排版系統(tǒng)。藏語文的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得重大進(jìn)展，藏文編碼已通過國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，成為中國第一個具有國際標(biāo)準(zhǔn)的少數(shù)民族文字。

——人民生活質(zhì)量大大提高。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地提高了人民物質(zhì)文化生活水平。2000年，西藏全區(qū)各族人民已基本擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)溫飽，部分群眾生活達(dá)到了小康水平。隨著人民生活逐步富裕，消費(fèi)結(jié)構(gòu)開始多樣化，冰箱、彩電、洗衣機(jī)、摩托車、手表等消費(fèi)品，進(jìn)入了尋常百姓家。不少富裕起來的農(nóng)牧民蓋起了新房，有的還購買了汽車。西藏目前的人均居住面積處于全國首位。廣播、電視、通信、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息傳遞手段，與全國乃至世界同步發(fā)展，已經(jīng)深入到人民群眾的日常生活。到2000年，西藏廣播和電視的人口覆蓋率分別達(dá)到77.7%和76.1%，絕大多數(shù)地區(qū)的百姓能夠通過收聽、收看廣播、電視，了解到當(dāng)天發(fā)生在全國和世界各地的新聞，并能夠通過電話、電報、傳真或互聯(lián)網(wǎng)等手段獲取信息資料，即時同全國和世界各地取得聯(lián)系，傳遞信息。

人民的政治地位不斷提高，政治參與日益廣泛。西藏人民與全國各族人民一樣依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，廣泛參與管理國家事務(wù)和西藏地方事務(wù)。目前，在全國人民代表大會中，有西藏代表19名，其中藏族和其他少數(shù)民族代表占80%以上。藏族和其他少數(shù)民族代表在自治區(qū)、縣、鄉(xiāng)人大代表中，分別占82.4%、92.62%、99%，自治區(qū)各級人大、政府、政協(xié)及法院、檢察院的主要領(lǐng)導(dǎo)由藏族公民擔(dān)任，在中央國家機(jī)關(guān)各部門，也都有藏族干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。藏族和其他少數(shù)民族干部在自治區(qū)人大常委會主任、副主任中占71.4%，在自治區(qū)人大常委會委員中占80%，在自治區(qū)政府主席、副主席中占77.8%，在西藏全體干部中占79.4%，在全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員中占69.36%。

由于西藏地處“世界屋脊”，高寒缺氧，自然條件惡劣，也由于脫胎于落后的封建農(nóng)奴制社會、起點(diǎn)很低等社會歷史條件的限制，西藏在全國還屬于不發(fā)達(dá)地區(qū)。西藏的經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展水平低，農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科技教育落后，缺乏自我積累和自我發(fā)展能力，現(xiàn)代化發(fā)展程度與中國的東南沿海地區(qū)相比還存在著較大差距。但是，毫無疑問，五十年的發(fā)展已經(jīng)極大地改變了昔日貧窮落后的面貌，為西藏現(xiàn)代化事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 

三、西藏現(xiàn)代化發(fā)展的歷史必然性

五十年在人類歷史長河中不過是短暫的瞬間，但在西藏這片古老而神奇的土地上卻發(fā)生了以往任何時代都無法比擬的巨大變化。西藏告別了貧窮落后、封閉停滯的封建農(nóng)奴制社會，走向了不斷發(fā)展進(jìn)步、文明開放的現(xiàn)代人民民主社會，現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就。一是徹底改變了極少數(shù)封建農(nóng)奴主壟斷西藏政治權(quán)力和物質(zhì)文化資源的局面，西藏全體人民成了管理西藏社會的主人，成為社會物質(zhì)文化財富的創(chuàng)造者和享受者，人民的地位和素質(zhì)得到了極大的提高；二是徹底打破了舊西藏社會封閉、停滯和萎縮狀態(tài)，社會經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，人民物質(zhì)文化生活大大改善，現(xiàn)代化事業(yè)空前發(fā)展，在不斷改革開放中呈現(xiàn)出全面進(jìn)步的態(tài)勢；三是徹底廢除了民族壓迫和歧視，蕩滌了舊西藏社會的污泥濁水，西藏的民族特性和傳統(tǒng)優(yōu)秀文化在民族區(qū)域自治制度下得到了充分尊重和保護(hù)，并隨著現(xiàn)代化的發(fā)展被賦予了反映人民群眾新生活和社會進(jìn)步新需要的時代內(nèi)容，在科學(xué)的繼承中得到了弘揚(yáng)和發(fā)展。

半個世紀(jì)的發(fā)展，昭示了西藏走向現(xiàn)代化的歷史必然性，揭示了西藏現(xiàn)代化發(fā)展的客觀規(guī)律。

——西藏走向現(xiàn)代化，符合世界歷史潮流和人類社會發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了西藏社會發(fā)展的內(nèi)在要求和西藏人民的根本利益與愿望。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是近代以來世界各國和各地區(qū)的共同課題，是人類社會從不發(fā)達(dá)狀態(tài)走向發(fā)達(dá)狀態(tài)、從愚昧落后走向文明進(jìn)步、從在封閉中相對獨(dú)立的發(fā)展走向在開放、合作和競爭中全面加快發(fā)展的一個自然的歷史過程?，F(xiàn)代化最初是與西方資本主義國家的崛起和擴(kuò)張相伴隨而產(chǎn)生的，現(xiàn)代化的成果在相當(dāng)長時間內(nèi)也被西方列強(qiáng)所壟斷并用于對第三世界國家的侵略和殖民統(tǒng)治。進(jìn)入二十世紀(jì)以后，隨著非殖民化運(yùn)動的興起，擺脫貧窮落后、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成為第三世界國家實(shí)現(xiàn)國家完全獨(dú)立和民族振興的必由之路。歷史的發(fā)展表明，現(xiàn)代化潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。近代西藏生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和社會政治制度都處于極度落后的中世紀(jì)狀態(tài)，在遭受帝國主義的侵略和控制之后社會更趨破敗，瀕臨崩潰的邊緣。消除帝國主義的侵略和控制，改革落后的社會政治制度和生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，歷史地成為西藏社會進(jìn)步的唯一出路和最緊迫的課題。中華人民共和國成立以后，西藏通過和平解放、民主改革、社會主義建設(shè)和改革開放，擺脫了帝國主義侵略和控制，從遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時代的封建農(nóng)奴制社會跨入人民民主的現(xiàn)代社會，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，一步一步地向現(xiàn)代化邁進(jìn)，順應(yīng)了世界現(xiàn)代化的時代潮流和人類社會的發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了西藏社會進(jìn)步的要求和西藏人民的根本愿望。

——西藏的現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化發(fā)展不可分割的組成部分，是全國各族人民實(shí)現(xiàn)共同繁榮和中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必然要求。在漫長的歷史發(fā)展中，包括藏民族在內(nèi)的56個民族共同開拓了中國的疆土，組成了同甘共苦、誰也離不開誰的中華民族大家庭。西藏作為中國領(lǐng)土不可分割的組成部分，歷來與祖國同命運(yùn)、共發(fā)展。西藏的進(jìn)步發(fā)展與祖國息息相關(guān)，祖國的命運(yùn)直接影響到西藏的前途。近代中國由于國力的貧弱和封建專制政權(quán)的腐敗無能，淪為半殖民地半封建社會，包括西藏在內(nèi)的中國領(lǐng)土遭到西方列強(qiáng)的侵略和蹂躪，面臨被瓜分、肢解的厄運(yùn)。隨著中國民族民主革命的勝利和中華人民共和國的成立，西藏實(shí)現(xiàn)了和平解放，驅(qū)逐了帝國主義勢力，開始了現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程，并通過民主改革掙脫了封建農(nóng)奴制的沉重枷鎖，鋪平了走向現(xiàn)代化的道路。由于西藏是一個相對落后的地區(qū)，西藏的發(fā)展一直牽動著中央政府和全國各族人民的心。五十年來，國家對西藏的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了特別的關(guān)懷，在財政、稅收、金融等方面實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策，在資金、技術(shù)、人才等方面提供了大力支援，先后向西藏投入資金累計近500億元，調(diào)動了大量物資進(jìn)藏，派出了大批援藏干部和技術(shù)人員，有力地促進(jìn)了西藏的現(xiàn)代化發(fā)展。可以說，五十年來，西藏社會的進(jìn)步與發(fā)展，是在毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體在各個時期的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是與祖國的統(tǒng)一、發(fā)展和全國人民的無私支援分不開的，是中國各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助和共同發(fā)展的新型民族關(guān)系的生動體現(xiàn)。

歷史事實(shí)說明，西藏的現(xiàn)代化離不開祖國的現(xiàn)代化，祖國的現(xiàn)代化也不能沒有西藏的現(xiàn)代化。沒有西藏的現(xiàn)代化，祖國的現(xiàn)代化就不完整、不全面。沒有祖國的獨(dú)立和富強(qiáng)，就沒有西藏社會的新生和發(fā)展。西藏的現(xiàn)代化發(fā)展只有融入祖國現(xiàn)代化進(jìn)程之中，并得到全國人民的支持和幫助，才能牢牢把握歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，不斷進(jìn)步繁榮。祖國現(xiàn)代化建設(shè)的蓬勃發(fā)展，是西藏實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)后盾；中央政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力扶植，全國各族人民的無私支援，是西藏現(xiàn)代化事業(yè)快速健康發(fā)展的有力保證和必備條件。

——西藏的現(xiàn)代化發(fā)展是西藏各族人民的事業(yè)，必須堅(jiān)持以人為中心，促進(jìn)社會的全面進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。西藏五十年的發(fā)展歷程是人的不斷解放和發(fā)展的過程，是社會全面進(jìn)步、現(xiàn)代化與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。西藏各族人民始終是西藏現(xiàn)代化發(fā)展的主體和根本動力，是西藏發(fā)展成果的受益者。西藏和平解放和民主改革，使西藏各族人民從帝國主義的侵略和封建農(nóng)奴制的非人統(tǒng)治下解放出來，成為國家和西藏社會的主人，煥發(fā)出巨大的熱情與力量，成為推動西藏現(xiàn)代化發(fā)展的主力軍。他們滿懷主人翁責(zé)任感，積極投身建設(shè)新西藏和新生活的偉大事業(yè)之中，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，艱苦創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會進(jìn)步齊頭并進(jìn)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，迅速推進(jìn)了西藏的現(xiàn)代化進(jìn)程。五十年來西藏現(xiàn)代化建設(shè)的成就充分展示了西藏各族人民的奮斗成果，集中體現(xiàn)了西藏人民的強(qiáng)大力量。實(shí)踐表明，西藏各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗是推動西藏現(xiàn)代化事業(yè)的力量源泉，只有充分發(fā)揮西藏各族人民的積極性、主動性和首創(chuàng)精神，把中央政府的關(guān)心、全國各地的支援轉(zhuǎn)化為西藏自身的發(fā)展優(yōu)勢，才能創(chuàng)造出西藏現(xiàn)代化發(fā)展的人間奇跡；只有從西藏人民的根本利益和要求出發(fā)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能使西藏的現(xiàn)代化建設(shè)得到快速健康的發(fā)展。

——西藏的現(xiàn)代化是在西藏特殊地域展開的，必須從西藏實(shí)際出發(fā)，走有西藏地方特色的發(fā)展道路。西藏地處青藏高原，在地理環(huán)境、自然條件、歷史發(fā)展、民族成分、宗教信仰、文化傳統(tǒng)和生活習(xí)俗等各方面都具有較大的特殊性。西藏的現(xiàn)代化發(fā)展必須從西藏的客觀實(shí)際出發(fā)，充分考慮歷史和現(xiàn)實(shí)的特殊性，以有利于西藏生產(chǎn)力發(fā)展和社會進(jìn)步、有利于西藏人民的發(fā)展和幸福為出發(fā)點(diǎn)。西藏惡劣的自然條件、落后的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及西藏近代以來歷史發(fā)展的復(fù)雜背景，決定了西藏必須以現(xiàn)代化建設(shè)為中心，必須在中央政府和全國各地的特殊支持和幫助下實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，必須合理利用自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、全面和協(xié)調(diào)發(fā)展。

 由于歷史的原因，西藏大多數(shù)藏族群眾信仰宗教，宗教的影響滲透到藏民族的文化、藝術(shù)、風(fēng)俗和日常生活的許多方面。正確處理民族、宗教問題是西藏現(xiàn)代化發(fā)展中長期面臨的一個重大問題。西藏五十年來的發(fā)展表明，加快現(xiàn)代化建設(shè)是西藏人民的根本利益所在，也是實(shí)現(xiàn)民族平等和共同發(fā)展的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，切實(shí)保障西藏各族人民特別是藏族人民依法管理本地區(qū)事務(wù)的自治權(quán)利，充分尊重他們的文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字和宗教信仰，是西藏現(xiàn)代化健康發(fā)展的重要保證。只有以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，把保護(hù)宗教信仰自由同堅(jiān)持政教分離、積極引導(dǎo)宗教與現(xiàn)代化發(fā)展和社會進(jìn)步相適應(yīng)結(jié)合起來，把保持和弘揚(yáng)西藏的民族特性同大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)教育文化、推動西藏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化結(jié)合起來，才能走出一條有西藏地區(qū)特色和民族特色的現(xiàn)代化道路。

——西藏的現(xiàn)代化建設(shè)是在同達(dá)賴集團(tuán)和國際敵對勢力的長期斗爭中不斷得到發(fā)展的。西藏的現(xiàn)代化問題是在復(fù)雜的歷史背景下產(chǎn)生的，不可避免地要同國際斗爭聯(lián)系在一起。長期以來，達(dá)賴集團(tuán)和國際敵對勢力與中國政府和人民在“西藏問題”上一直存在著分裂與反分裂、阻撓現(xiàn)代化與推動現(xiàn)代化的斗爭。在近代，西藏少數(shù)上層政教統(tǒng)治者為了維護(hù)農(nóng)奴主階級的既得利益和搖搖欲墜的封建農(nóng)奴制社會，極力阻止西藏社會的現(xiàn)代化發(fā)展，以至不惜與帝國主義侵略勢力相勾結(jié)，策動“西藏獨(dú)立”的分裂活動，妄圖阻撓西藏和平解放。西藏和平解放后，達(dá)賴集團(tuán)置中央政府的耐心等待和西藏人民的強(qiáng)烈要求于不顧，極力阻撓民主改革和現(xiàn)代化進(jìn)程，在國際敵對勢力的支持下，策動分裂祖國的武裝叛亂。叛亂失敗逃亡國外后，達(dá)賴集團(tuán)更是與國際反華勢力沆瀣一氣，不斷煽動國際輿論，大肆從事反華分裂活動，詆毀西藏的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步成就，百般干擾、阻撓和破壞西藏的社會現(xiàn)代化發(fā)展。

達(dá)賴集團(tuán)和國際敵對勢力把西藏和平解放、驅(qū)逐帝國主義勢力出西藏指責(zé)為“中國占領(lǐng)西藏”；把中央政府推動西藏現(xiàn)代化進(jìn)程說成是“消滅西藏的民族特性”；把西藏經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展攻擊為“破壞西藏環(huán)境”；把中央政府和全國人民關(guān)心、支援西藏現(xiàn)代化建設(shè)污蔑為“掠奪西藏資源”、“加強(qiáng)對西藏的控制”、對西藏進(jìn)行“漢化”；把西藏廢除政教合一制度和宗教、寺院的世俗特權(quán)污蔑為“滅絕宗教”；把西藏傳統(tǒng)文化在新時代的弘揚(yáng)和現(xiàn)代科學(xué)教育文化前所未有的發(fā)展誣稱為“滅絕西藏文化”；如此等等。一句話，凡是有利于西藏現(xiàn)代化發(fā)展和社會進(jìn)步、有利于西藏人民幸福的事情，他們都要制造各種莫須有的罪名，不遺余力地予以反對。這就充分暴露了達(dá)賴集團(tuán)代表落后的封建農(nóng)奴制生產(chǎn)關(guān)系、代表落后的政教合一的宗教文化、代表極少數(shù)沒落的封建農(nóng)奴主特權(quán)階級利益的反動本質(zhì)，也充分暴露了一些國際敵對勢力妄圖利用所謂“西藏問題”破壞中國穩(wěn)定、分裂中國領(lǐng)土、遏制中國發(fā)展和強(qiáng)大的陰暗心理。

事實(shí)勝于雄辯，公道自在人心。西藏是中國領(lǐng)土的一部分舉世公認(rèn)，西藏社會的發(fā)展進(jìn)步有目共睹；中國推動西藏的現(xiàn)代化發(fā)展、反對達(dá)賴集團(tuán)的分裂活動，順乎潮流、合乎人心，天經(jīng)地義。西藏和平解放五十年的歷史表明，時代潮流不可阻擋，歷史車輪不可逆轉(zhuǎn)。西藏的現(xiàn)代化發(fā)展和社會進(jìn)步是大勢所趨、人心所向。任何謊言終將被西藏發(fā)展的客觀事實(shí)所戳穿，任何逆歷史潮流而動，企圖阻撓西藏現(xiàn)代化發(fā)展、將西藏從中國分裂出去的倒行逆施，都注定要遭到可恥的失敗。

人類社會已經(jīng)進(jìn)入新的世紀(jì)，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題。中國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展時期，西部大開發(fā)戰(zhàn)略作為中國現(xiàn)代化建設(shè)第三步發(fā)展戰(zhàn)略的一部分正在全面付諸實(shí)施。中央政府召開的第四次西藏工作座談會，從國家發(fā)展和西藏的實(shí)際出發(fā)，確定了促進(jìn)西藏現(xiàn)代化建設(shè)在新世紀(jì)從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，決定進(jìn)一步加大對西藏發(fā)展的扶持力度，在第十個五年計劃期間(2001-2005年)由中央政府和全國各地投資322億元支援西藏建設(shè)187個項(xiàng)目、由中央對西藏提供379億元財政補(bǔ)助，并制定其他一系列特殊優(yōu)惠政策和措施。這些都給西藏現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了新的有利條件和難得的機(jī)遇?？梢詳嘌?，有五十年發(fā)展奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有中央政府和全國人民的大力支持和幫助，經(jīng)過艱苦努力，西藏一定能夠乘勢而上，在現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，迎來更加燦爛輝煌的未來。

注 釋

①梅·戈?duì)査固梗骸段鞑噩F(xiàn)代史(1913-1951)——喇嘛王國的覆滅》，第39、2頁，杜永彬譯，時事出版社，1995年8月第3次印刷。

②東嘎·洛桑赤列：《論西藏政教合一制度》，陳慶英譯，民族出版社1985年版，第72、73頁。

③阿沛·阿旺晉美：《西藏歷史發(fā)展的偉大轉(zhuǎn)折》，載《中國藏學(xué)》(北京)1991年第1期。