在新的歷史起點上把我區(qū)政協(xié)事業(yè)繼續(xù)推向前進

   在1月8日開幕的自治區(qū)政協(xié)九屆三次會議上，自治區(qū)黨委常委、區(qū)政協(xié)副主席巴桑頓珠作政協(xié)常委會工作報告。

記者 姚海全 攝

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    一、2009年工作回顧

    各位委員：

    我受政協(xié)第九屆西藏自治區(qū)委員會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

    去年，是新中國成立60周年、全國政協(xié)成立60周年和西藏民主改革50周年、西藏政協(xié)成立50周年的大慶之年。一年來，常委會在區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，遵循我區(qū)政協(xié)工作的總體部署和要求，抓住重點、突出特色，履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，為促進我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定做出了貢獻。

    （一）強化學(xué)習(xí)，武裝頭腦，打牢共同團結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)

    常委會發(fā)揚學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實加強我區(qū)政協(xié)政治思想建設(shè)。我們始終把學(xué)習(xí)放在突出位置，緊扣時代脈搏，突出政協(xié)特色，運用常委會議、主席會議和委員學(xué)習(xí)會等，組織開展了形式多樣的學(xué)習(xí)活動。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論和中央關(guān)于新時期西藏工作的指導(dǎo)思想，深刻理解黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，增強了堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義制度、堅持民族區(qū)域自治制度的信心，堅定了走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的決心。通過深入學(xué)習(xí)中共十七大和十七屆三中、四中全會，自治區(qū)第七次黨代會和區(qū)黨委七屆四次、六次全委會精神，深刻認識新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的總體要求、目標任務(wù)和重要舉措，準確把握推進我區(qū)黨建工作的新思想、新觀念和新要求，明確了人民政協(xié)為新形勢下加強和改進黨的建設(shè)服務(wù)和推進政協(xié)自身黨建工作的要求。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的政協(xié)工作理論、方針、政策和原則，反復(fù)學(xué)習(xí)中央兩個“5號文件”、區(qū)黨委的“實施意見”和《政協(xié)章程》，認真學(xué)習(xí)去年初以來中央和自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)在涉及政協(xié)領(lǐng)域重要會議和重大慶?；顒由系闹v話精神，黨的政協(xié)理論、方針、政策和原則逐步深入人心，政協(xié)委員和政協(xié)工作者做好政協(xié)工作的光榮感、使命感和責(zé)任感不斷增強。按照中央部署和區(qū)黨委的統(tǒng)一安排，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、民族團結(jié)教育、愛國主義教育、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年和“千名干部進百村開展‘兩幫助’”等活動，不斷豐富活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動形式、增強活動成效，進一步打牢了履職盡責(zé)的思想政治基礎(chǔ)。

    （二）圍繞中心，服務(wù)大局，努力促進我區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

    去年是我區(qū)實施“十一五”規(guī)劃任務(wù)最繁重最關(guān)鍵的一年。常委會始終把促進科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，堅持走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，緊緊圍繞“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，建睿智之言，獻務(wù)實之策，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

    一是圍繞我區(qū)發(fā)展中的重大問題協(xié)商議政。常委會緊緊圍繞我區(qū)“兩個確?！苯?jīng)濟發(fā)展目標，以全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)和科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃與2020年遠景設(shè)想為重點，積極協(xié)商議政，建言獻策，取得了一定成果。在政協(xié)九屆二次會議上，組織委員圍繞政府工作報告和“兩院”報告進行廣泛、深入的協(xié)商討論，形成了一些有決策參考價值的意見建議，被區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門采納。去年七月召開的政協(xié)九屆七次常委會議，組織委員緊扣“十二五”規(guī)劃和2020年遠景設(shè)想的編制，認真分析西藏經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，全面總結(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展成就和經(jīng)驗，切實把握我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，積極探索跨越式發(fā)展重大舉措，在基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、民生工程、生態(tài)建設(shè)、維護穩(wěn)定等7大方面，提出了27條具有前瞻性、科學(xué)性、可行性的意見建議，為我區(qū)科學(xué)編制規(guī)劃和設(shè)想提供了決策參考。二是抓住我區(qū)發(fā)展中的重大課題組織視察調(diào)研。去年，各專委會結(jié)合本職工作特點，緊扣房地產(chǎn)開發(fā)、中小企業(yè)發(fā)展與融資、藏醫(yī)藥、邊境貿(mào)易、口岸建設(shè)、阿里地區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展、城市社區(qū)建設(shè)、食品藥品市場和民生問題、高等教育、地縣文史資料工作、人口較少民族發(fā)展、宗教工作等12個重大問題，進行了深入的視察調(diào)研，形成視察調(diào)研報告15份，提出建設(shè)性意見70余條，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的促進作用。三是充分發(fā)揮提案的作用，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。常委會切實發(fā)揮政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專委會的積極性，圍繞我區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等重大問題，運用提案的形式建言獻策，去年共立案交辦提案339件。同時，我們還加強對提案的辦理、跟蹤、反饋、督辦，有效推動了提案工作由答復(fù)型向答復(fù)落實型轉(zhuǎn)變，為促進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展發(fā)揮了積極作用。四是充分發(fā)揚民主，積極反映社情民意。反映社情民意是發(fā)揚社會主義民主的重要渠道，也是體察民情、反映民心、集中民智、匯聚民力的有效途徑。一年來，共收集、整理、上報社情民意、情況反映數(shù)十條，編發(fā)《政協(xié)信息》60期。為保證反映社情民意工作規(guī)范化、制度化、程序化，制定了《關(guān)于加強反映社情民意的搜集、整理、報送、反饋工作機制》，為社情民意工作順利開展提供了制度保證。

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    （三）反對分裂，維護穩(wěn)定，切實履行第一政治責(zé)任

    我們始終把反對分裂、維護穩(wěn)定作為履行職能的第一政治責(zé)任，堅決貫徹中央和區(qū)黨委關(guān)于反分裂斗爭的一系列重大決策部署，高舉“三個維護”旗幟，謀長久之策、行固本之舉，堅定不移地維護祖國統(tǒng)一和加強民族團結(jié)，旗幟鮮明地與達賴集團和西方敵對勢力作斗爭，為保持社會和諧穩(wěn)定、增進民族團結(jié)、促進西藏發(fā)展作出了重要貢獻。

    一是積極參與反對分裂、維護穩(wěn)定各項工作。政協(xié)常委會始終高舉維護社會穩(wěn)定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益的旗幟，認真學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)黨委關(guān)于維護社會穩(wěn)定的一系列重要指示精神，在反對分裂、維護穩(wěn)定各項工作中盡職盡責(zé)，作出了表率。我們充分利用政協(xié)委員聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，多渠道了解掌握反分裂斗爭中的社情民意，全力獲取有價值的情報信息，及時整理上報，為促進全區(qū)社會穩(wěn)定起到了積極作用。根據(jù)區(qū)黨委的統(tǒng)一安排，由副主席帶隊，抽調(diào)得力干部參與寺廟法制宣傳教育工作，為維護寺廟正常秩序、解決寺廟深層次問題作出了貢獻。由副主席帶領(lǐng)工作組深入基層、邊防、寺廟視察調(diào)研，掌握大量第一手資料，提交了有情況、有分析、有對策建議的調(diào)研報告，為黨委、政府決策提供參考。完善政協(xié)機關(guān)應(yīng)急預(yù)案，啟動安保聯(lián)防機制，加強重點部位和敏感時段管控，加強對暫住人員的服務(wù)和管理，確保了政協(xié)機關(guān)的安全。二是充分發(fā)揮愛國知名人士在反分裂斗爭中的特殊作用。在慶祝西藏民主改革50周年、“西藏百萬農(nóng)奴解放紀念日”和自治區(qū)政協(xié)成立50周年慶?；顒忧昂?，組織、動員各族各界愛國知名人士接受記者訪談、發(fā)表紀念文章，以他們的親身經(jīng)歷，深刻揭露封建農(nóng)奴制的黑暗落后，深揭狠批達賴集團的罪惡行徑，在國內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。三是不斷打牢反對分裂、維護穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。我們深入開展馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀和唯物論、無神論教育，結(jié)合政協(xié)實際，唱響“四新、六好”主旋律，不斷增強黨的感召力、祖國的向心力和中華民族的凝聚力。經(jīng)常進行反分裂斗爭形勢任務(wù)教育，使反分裂斗爭警鐘長鳴，“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的思想深入人心。我們深入宣傳“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，堅持把“三個離不開”思想和“五湖四?！痹瓌t貫穿于民族團結(jié)教育活動始終，使廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者自覺維護祖國統(tǒng)一，自覺加強民族團結(jié)。教育引導(dǎo)廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者深刻認識新疆烏魯木齊“7·5”嚴重暴力犯罪事件的政治背景，揭露境內(nèi)外敵對勢力的罪惡圖謀，堅決防止壞人挑撥離間、破壞我區(qū)安定團結(jié)的政治局面，切實做到了防患于未然。

    （四）周密部署，精心組織，圓滿完成西藏政協(xié)成立50周年各項慶?；顒?/span>

    舉辦西藏政協(xié)成立50周年慶?；顒?，是常委會去年的主要工作之一。遵照全國政協(xié)和區(qū)黨委指示精神，我們及時制定活動方案，本著“隆重、熱烈、祥和、務(wù)實、高效”的原則，做到組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力、安排部署周密細致、責(zé)任措施明確到位、服務(wù)工作熱情周到、文藝演出精彩紛呈、安全保衛(wèi)萬無一失，收到了預(yù)期效果。

    一是回顧了光輝歷程、總結(jié)了成功經(jīng)驗、明確了努力方向。從去年8月開始，我們先后舉辦各種形式的座談會、匯報會等活動，并于9月1日召開隆重的慶祝大會，認真總結(jié)了我區(qū)政協(xié)50年來創(chuàng)造的輝煌業(yè)績和取得的成功經(jīng)驗，積極探索了我區(qū)政協(xié)新時期新階段發(fā)展思路。尤其是中共中央政治局委員、全國政協(xié)副主席王剛，區(qū)黨委書記張慶黎和全國政協(xié)副主席、自治區(qū)政協(xié)主席帕巴拉·格列朗杰的重要講話，對我區(qū)政協(xié)50年來取得的成績給予的充分肯定、成功經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)、今后一個時期我區(qū)政協(xié)工作重點、目標任務(wù)和基本要求的深刻闡述，使全區(qū)政協(xié)委員和政協(xié)工作者受到極大鞭策和鼓舞，進一步增強了做好西藏政協(xié)工作的信心和決心，必將有力地推動我區(qū)政協(xié)再創(chuàng)新業(yè)績、再上新臺階。二是廣泛深入地宣傳了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。我們充分利用廣播電臺、電視臺、報刊、雜志等宣傳媒體，全方位、多角度、深層次開展宣傳。邀請自治區(qū)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政協(xié)老領(lǐng)導(dǎo)、老同志撰寫紀念文章，在一段時間內(nèi)連續(xù)發(fā)表，擴大影響，增強持久宣傳效應(yīng)。編輯出版了《西藏自治區(qū)政協(xié)志》、《西藏文史資料選輯》藏文合訂本、大型畫冊《風(fēng)雨同舟50年》、《慶?；顒游募?、慶?；顒訉？吞乜?，制作播出專題片，舉辦人民政協(xié)知識競賽，舉辦“我們攜手走過”專場文藝晚會并創(chuàng)作主題歌、組織政協(xié)機關(guān)干部職工集體演唱、邀請各方面人士觀看演出，擴大了政治協(xié)商制度的影響力。三是在全國政協(xié)的指導(dǎo)幫助下，加強了與兄弟?。▍^(qū)、市）政協(xié)的聯(lián)系，擴大了西藏政協(xié)的影響力。全國政協(xié)派出以中共中央政治局委員、全國政協(xié)副主席王剛為團長的代表團出席慶?；顒硬①浰臀镔Y。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委和全國各省（區(qū)、市）以及部分副省級市政協(xié)發(fā)來賀電，相鄰省政協(xié)派代表團親臨祝賀。所有這些，對我區(qū)政協(xié)委員和政協(xié)工作者都是極大的鼓舞，增強了大家的責(zé)任感、使命感、光榮感。四是鍛煉了隊伍，鑄造了西藏政協(xié)精神。這次慶?；顒?，參加的單位和人員眾多，在大家的共同努力下，在完成各項艱巨復(fù)雜任務(wù)過程中，進一步鑄造了“團結(jié)、協(xié)作、敬業(yè)、加壓、拼搏”的西藏政協(xié)精神。

    （五）“四位一體”，共同推進，全面加強自身建設(shè)

    加強政協(xié)自身建設(shè)，是履行職能的重要保證。一年來，常委會按照中央和區(qū)黨委的要求，始終把自身建設(shè)放在重要位置，切實加強政協(xié)委員、各界別、各專委會和機關(guān)建設(shè)，形成了相互配合、協(xié)調(diào)一致、團結(jié)互助、合力共進的良好氛圍。

    一是加強委員學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮了委員的主體作用。我們號召政協(xié)委員在各自的崗位上自覺學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科技、學(xué)文化、學(xué)歷史、學(xué)法律等。同時創(chuàng)造條件，選派機關(guān)干部、政協(xié)委員30人（次）到內(nèi)地、區(qū)內(nèi)高等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。成功舉辦第二期新任政協(xié)委員培訓(xùn)班，有88名新任委員參加了學(xué)習(xí)。組織區(qū)、地（市）政協(xié)委員和政協(xié)工作者前往內(nèi)地學(xué)習(xí)考察，開拓視野，增長知識。二是加強專委會建設(shè)，發(fā)揮了專委會的基礎(chǔ)作用。我們進一步明確了各專委會的主要職能,完善了工作制度，形成了既突出特色、各有側(cè)重，又相互配合、齊心協(xié)力的良好局面。6個專門委員會緊緊圍繞常委會確定的目標任務(wù)，積極開展廣泛深入的調(diào)查研究，為履行職能做了大量工作。開展了對外交往工作，安排尼泊爾駐拉薩總領(lǐng)事館主要官員旁聽九屆二次全委會開、閉幕會，接受外國記者采訪，成功接待了歐盟經(jīng)濟社會委員會訪華代表團?！陡颀?羅桑丹增自傳》通過終審并交付印刷，《昌都強巴林寺及其活佛世系志》通過終審待簽發(fā)交付印刷，《平息1959年西藏武裝叛亂紀實》通過了復(fù)審，完成了《德格地方簡史》終審、《西藏文史資料》（1—26輯藏文合訂本）發(fā)行工作，配合全國政協(xié)文史委完成了相關(guān)圖片、史料的征集選送等工作，充分發(fā)揮了文史資料存史、資政、團結(jié)、育人作用。三是加強各界別工作，發(fā)揮了各界別的重要作用。各專委會利用視察調(diào)研，聯(lián)系相關(guān)界別的委員一道開展工作，使界別委員的特殊優(yōu)勢和作用得到了較好發(fā)揮。四是加強機關(guān)建設(shè)，發(fā)揮了機關(guān)的服務(wù)作用。我們著眼于政協(xié)事業(yè)的長遠發(fā)展，以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年為載體，加強了機關(guān)的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，增強了政協(xié)機關(guān)干部的服務(wù)意識，培養(yǎng)使用了一批政協(xié)機關(guān)干部。圍繞規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)，強化了各項制度的落實，有效提高了工作質(zhì)量。加強與區(qū)內(nèi)外政協(xié)的聯(lián)系、交流，完成了進藏考察團的接待任務(wù)。全國政協(xié)和區(qū)黨委、政府交辦的相關(guān)任務(wù)圓滿完成。區(qū)政協(xié)日常工作有序開展，成效顯著。

    各位委員，過去一年政協(xié)工作成績的取得，是全國政協(xié)正確指導(dǎo)、自治區(qū)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)人民政府、各級黨政組織以及全社會大力支持的結(jié)果，是人民政協(xié)各參加單位、各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員共同團結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表自治區(qū)政協(xié)常委會，向大家表示衷心的感謝！

    回顧過去一年的工作，我們深刻地認識到：必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終與黨保持高度一致，積極推進社會主義民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能作用。必須圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣黨的重大決策和工作部署履行職能、開展工作。必須把關(guān)注民生貫穿于履行職能的始終，深入視察調(diào)研、掌握實情、科學(xué)研判，建睿智之言，獻務(wù)實之策。必須充分發(fā)揮政協(xié)委員和各界別聯(lián)系廣泛、智力密集、履職意識強烈的優(yōu)勢，逐步擴大社會各界有序政治參與，充分反映民意、集中民智、匯聚民力，形成促進科學(xué)發(fā)展的合力。必須全面推進制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，促進政協(xié)工作有序、高效運轉(zhuǎn)。同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)政協(xié)工作與新的形勢任務(wù)、特別是與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定差距。在如何推進我區(qū)政協(xié)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、開展民主監(jiān)督、創(chuàng)新體制機制、提高履行職能水平、培養(yǎng)專門人才、開展具有西藏特色的政協(xié)理論研究等方面都需要在今后工作中繼續(xù)探索，認真研究解決，以保證我區(qū)政協(xié)事業(yè)在西藏經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安中發(fā)揮更好、更大的作用。

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    二、2010年主要工作

    根據(jù)中央的部署和區(qū)黨委的統(tǒng)一安排，2010年的重要任務(wù)是：全面完成“十一五”規(guī)劃,科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃和2020年遠景設(shè)想,積極應(yīng)對國際金融危機,切實維護社會局勢穩(wěn)定，鞏固經(jīng)濟回升基礎(chǔ),調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強經(jīng)濟增長活力和動力,不斷改善民生。我們要緊扣今年的重要任務(wù)，在全國政協(xié)正確指導(dǎo)下，在區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在全國政協(xié)成立60周年慶祝大會上的重要講話精神，認真學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆四中全會和區(qū)黨委七屆六次全委會精神，堅決貫徹落實中央關(guān)于新時期西藏工作的指導(dǎo)思想，高舉愛國主義和社會主義旗幟，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，按照中央和區(qū)黨委關(guān)于政協(xié)工作的基本要求，積極探索履行職能的體制機制，不斷提高履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的能力和水平，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的重要作用，不斷把我區(qū)政協(xié)事業(yè)推向前進。

    （一）繼續(xù)在思想政治建設(shè)上下功夫、求實效

    加強學(xué)習(xí)，重視思想建設(shè)是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是達到思想一致、行動一致、目標一致，實現(xiàn)人民政協(xié)大團結(jié)大聯(lián)合的根本保證。我們要把加強學(xué)習(xí)作為一項政治任務(wù)、一個長期工程、一種優(yōu)良作風(fēng)，貫穿于履行職能和自身建設(shè)的各個方面，做好長計劃、短安排，充分考慮學(xué)習(xí)的針對性、有效性。我們要繼續(xù)抓好中國特色社會主義理論、科學(xué)發(fā)展觀和中央、自治區(qū)重要會議精神的貫徹落實，不斷增強對中國特色社會主義的政治認同、思想認同，確保我區(qū)政協(xié)始終與黨政治方向一致、根本利益一致、工作要求一致、奮斗目標一致。我們要繼續(xù)抓好黨的政協(xié)理論、方針、政策、原則的學(xué)習(xí)，堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信念，確保我區(qū)政協(xié)始終保持生機與活力，沿著正確方向前進。我們要繼續(xù)抓好人民政協(xié)成功經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)人民政協(xié)成功經(jīng)驗與學(xué)習(xí)人類政治文明和優(yōu)秀文化成果結(jié)合起來，與總結(jié)我區(qū)政協(xié)成功經(jīng)驗結(jié)合起來，積極探索新形勢下人民政協(xié)事業(yè)的特點和規(guī)律，積極探索我區(qū)政協(xié)履職盡責(zé)的方式方法，不斷實現(xiàn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，使我區(qū)政協(xié)事業(yè)保持旺盛活力，為我區(qū)繁榮穩(wěn)定作出新的更大貢獻。

    （二）繼續(xù)在促進科學(xué)發(fā)展上下功夫、求實效

    人民政協(xié)是促進科學(xué)發(fā)展的重要力量。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和區(qū)黨委決策部署上來，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求履行職能，把積極性、主動性、創(chuàng)造性匯集到推動科學(xué)發(fā)展上來。我們要牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，共同為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、推動跨越式發(fā)展獻計出力。我們要準確把握西藏作為國家安全屏障、國家生態(tài)屏障和國家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源接續(xù)開發(fā)區(qū)、國家“西電東送”能源接續(xù)開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略地位，從全國經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去把握、去認識做好西藏工作和西藏政協(xié)工作的重要性，增強責(zé)任感、光榮感、緊迫感。我們要科學(xué)把握西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，毫不動搖地堅持中央關(guān)于新時期西藏工作的指導(dǎo)思想，堅定不移地走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子。我們要繼續(xù)發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，把政協(xié)工作融入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的偉大實踐中去。我們要緊緊圍繞保持經(jīng)濟增長、保障和改善民生、促進科學(xué)發(fā)展等緊迫問題，建睿智之言、獻務(wù)實之策。我們要緊緊圍繞制定我區(qū)“十二五”規(guī)劃和2020年遠景設(shè)想，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的全局性、綜合性、前瞻性問題，深入調(diào)查研究，提出真知灼見，為區(qū)黨委、政府科學(xué)決策貢獻智慧和力量。我們要聯(lián)合全國政協(xié)經(jīng)濟委、人資環(huán)委，適時舉辦有針對性的西藏經(jīng)濟發(fā)展論壇，邀請區(qū)內(nèi)外專家學(xué)者與會研討，為科學(xué)編制我區(qū)“十二五”規(guī)劃和2020年遠景設(shè)想建言獻策。

    （三）繼續(xù)在反對分裂、維護穩(wěn)定上下功夫、求實效

    反對分裂，維護祖國統(tǒng)一，是我區(qū)各級政協(xié)委員的共同心聲。我們要堅決貫徹執(zhí)行黨中央和區(qū)黨委關(guān)于反分裂斗爭的一系列方針、政策和重大舉措，謀長久之策、行固本之舉。我們要按照區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”主題教育、馬克思主義“四觀、兩論”教育、新舊對比和成就教育，使“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的思想更加深入人心，打牢反分裂斗爭的思想政治基礎(chǔ)。我們要配合全區(qū)總體宣傳布局，組織政協(xié)委員和黨外知名愛國人士做好自身所聯(lián)系群眾的工作，借助媒體“現(xiàn)身說法”，揭露達賴政治上的反動性、宗教上的虛偽性、手法上的欺騙性。我們要采取走出去、請進來的做法，充分發(fā)揮政協(xié)委員中有影響力的代表人士的作用，組團出訪有關(guān)國家，加強對外聯(lián)系和交流，介紹西藏的真實情況，結(jié)交關(guān)心西藏的國外友人，引導(dǎo)輿論，以正視聽。

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    （四）繼續(xù)在維護各方面的團結(jié)上下功夫、求實效

    協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、增進團結(jié)，是政協(xié)工作的一大亮點。我們要適應(yīng)社會經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念的變化，切實把發(fā)揚民主、增進團結(jié)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾作為履行職能的重要著力點。結(jié)合我區(qū)實際，重點在處理好民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系中發(fā)揮積極作用。我們要切實加強民族團結(jié)，牢牢把握“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，堅持“三個離不開”思想和“五湖四?！痹瓌t，繼續(xù)深化民族團結(jié)和愛國主義教育，全面正確貫徹黨的民族政策，努力鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。我們要認真貫徹黨的宗教工作方針、政策，充分發(fā)揮人民政協(xié)中宗教界代表人士的作用，協(xié)助有關(guān)部門建立健全藏傳佛教寺廟管理長效機制，積極參與寺廟法制宣傳教育，切實做好宗教工作，促進宗教和睦、社會穩(wěn)定。我們要貫徹黨關(guān)于新的社會階層的方針、政策，團結(jié)新的社會階層，關(guān)注不同階層利益訴求，協(xié)助黨和政府妥善處理好各方面利益關(guān)系，使其共同致力于西藏現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。我們要廣泛了解社情民意，及時反映各族各界群眾的所思、所想、所愿、所盼，努力做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、釋疑解惑的工作。協(xié)助黨委、政府做好宣傳群眾、教育群眾和團結(jié)爭取國外藏胞的工作，進一步夯實反對分裂、維護穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。我們要通過協(xié)調(diào)解決各方面的關(guān)系和矛盾，使我區(qū)各民族的關(guān)系更加和諧、社會各階層的關(guān)系更加協(xié)調(diào)、宗教與社會主義社會更加適應(yīng)、海內(nèi)外愛國同胞之間的聯(lián)系更加密切，從根本上鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的良好局面，為我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定提供強大的力量支持。

    （五）繼續(xù)在完善民主監(jiān)督上下功夫、求實效

    民主監(jiān)督是人民政協(xié)的重要職能，是發(fā)揚社會主義民主的重要形式。改革開放以來，我們在這方面做了大量開拓創(chuàng)新的工作，但與履職盡責(zé)的要求還存在一定的差距。我們要適應(yīng)形勢任務(wù)的變化，突出重點、大膽探索、積極創(chuàng)新，著重在民主監(jiān)督的形式、內(nèi)容、程序和質(zhì)量上進行探索，認真履行職責(zé)、發(fā)揮作用。我們要繼續(xù)抓好重大事項尤其是關(guān)系民生的重大事項決策前、執(zhí)行中的監(jiān)督。加強對政府職能部門、窗口行業(yè)、重大民生工程和擴大內(nèi)需中重大項目的民主監(jiān)督，探索民主監(jiān)督的形式，積累民主監(jiān)督的經(jīng)驗。在民主監(jiān)督過程中要廣泛聽取各方面的意見、建議和要求，注意引導(dǎo)各族各界群眾有序政治參與，積極維護人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分體現(xiàn)社會主義民主的廣泛性和真實性。我們要在重大建議案的質(zhì)量和數(shù)量上下功夫，爭取提出有較高質(zhì)量且能夠受到黨委、政府高度重視的建議案。組織各專委會和委員開展視察調(diào)研活動，進一步提高政協(xié)委員和各專委會撰寫視察調(diào)研報告和建議案的質(zhì)量。我們還要積極參與黨委、政府和有關(guān)部門組織的調(diào)研檢查活動，加強民主監(jiān)督實施過程中的協(xié)調(diào)溝通工作，努力提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效，克服在一些問題上怕越位而不敢大膽盡責(zé)的畏難情緒，切實履行民主監(jiān)督職能。

    （六）繼續(xù)在加強政協(xié)自身建設(shè)上下功夫、求實效

    加強自身建設(shè)是人民政協(xié)促進科學(xué)發(fā)展、切實履行職能、創(chuàng)造輝煌業(yè)績的關(guān)鍵。我們要按照中央和區(qū)黨委的要求，切實加強政協(xié)委員、各界別、各專委會和政協(xié)機關(guān)建設(shè)，促成各方面協(xié)調(diào)發(fā)展、形成合力。我們要認真分析研究當前我區(qū)政協(xié)自身建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，找準問題的根源，制定切實可行的改進措施，有效促進自身建設(shè)再上新臺階。我們要大力提倡勤奮敬業(yè)、嚴謹細致、雷厲風(fēng)行、團結(jié)拼搏的精神，切實加強政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)干部職工的培訓(xùn)，鼓勵大家結(jié)合本職工作，學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)管理、學(xué)科技、學(xué)法律，不斷豐富知識，提高履職盡責(zé)的能力。我們要堅決貫徹落實政協(xié)規(guī)章制度和我區(qū)政協(xié)工作制度，根據(jù)形勢任務(wù)的變化，進一步建立和完善相應(yīng)的制度體系，并在狠抓各項制度落實上下功夫，以形成照章理事、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)的良好局面。我們要以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型政協(xié)機關(guān)為目標，制定相應(yīng)措施，采取科學(xué)方法，堅持不懈地抓好機關(guān)建設(shè)，展現(xiàn)我區(qū)政治協(xié)商機關(guān)的良好風(fēng)貌。我們要把人才問題作為自身建設(shè)的重點，大力培養(yǎng)一批熱愛政協(xié)工作、鉆研政協(xié)理論、具有豐富政協(xié)工作經(jīng)驗和較強業(yè)務(wù)能力的專門人才和復(fù)合型人才，努力造就一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識淵博、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)工作干部隊伍，為我區(qū)政協(xié)事業(yè)的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供強有力的人才保障。

    各位委員、同志們，今年任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命崇高，創(chuàng)造輝煌業(yè)績需要繼續(xù)團結(jié)奮斗。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在全國政協(xié)的指導(dǎo)下，在區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實我區(qū)政協(xié)工作的總要求，以我區(qū)政協(xié)50大慶為新的起點，振奮精神、團結(jié)一心、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力提高履職盡責(zé)的能力和水平，積極推進我區(qū)政協(xié)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全面建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏作出新的更大的貢獻。