洛桑江村主席在自治區(qū)十屆人大三次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告（摘登）

 

政府工作報(bào)告概述    

核心提示：

預(yù)計(jì)，2014年全區(qū)生產(chǎn)總值925億元、增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1100億元、增長(zhǎng)19.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額323.6億元、增長(zhǎng)12.9%，公共財(cái)政預(yù)算收入124億元、增長(zhǎng)30.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入7471元、增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。

2015年1月18日上午，自治區(qū)主席洛桑江村在西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》。報(bào)告共分三個(gè)部分。一是2014年工作回顧，二是2015年工作安排，三是加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

剛剛過(guò)去的一年，政府工作在自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞“六對(duì)抓手”，強(qiáng)化“六動(dòng)措施”，堅(jiān)守“三條底線”，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，圓滿完成了自治區(qū)十屆人大二次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快、投資力度大、質(zhì)量效益好、支撐能力強(qiáng)、民生改善實(shí)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、社會(huì)大局穩(wěn)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)，2014年全區(qū)生產(chǎn)總值925億元、增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1100億元、增長(zhǎng)19.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額323.6億元、增長(zhǎng)12.9%，公共財(cái)政預(yù)算收入124億元、增長(zhǎng)30.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入7471元、增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。農(nóng)村居民人均可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、公共財(cái)政預(yù)算收入增速均居全國(guó)前列。

報(bào)告從八個(gè)方面總結(jié)了2014年的政府工作。一是加大“三農(nóng)”工作力度，農(nóng)牧民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)；二是狠抓投資拉動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速；三是大幅增加民生投入，公共服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)；四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)；五是全面深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)；六是堅(jiān)守底線，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)成效顯著；七是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技人才支撐不斷加強(qiáng)；八是完善治理體系，社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。

對(duì)2015年的工作安排，報(bào)告從六個(gè)方面進(jìn)行了部署：一是打牢農(nóng)牧業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)基礎(chǔ)；二是突出特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)；三是加強(qiáng)民生改善和基本公共服務(wù)兩個(gè)保障；四是激活改革開(kāi)放和對(duì)口支援兩個(gè)動(dòng)力；五是強(qiáng)化科技和人才兩個(gè)支撐；六是鞏固民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定兩個(gè)基石。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，將著眼推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，以法治的思維、改革的精神、開(kāi)放的意識(shí)、創(chuàng)新的理念，精心編制好“十三五”規(guī)劃。

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，政府將加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。一是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)有為政府，著力培育有效市場(chǎng)，努力建設(shè)有為政府。二是強(qiáng)化依法行政，建設(shè)法治政府，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，真正做到“法無(wú)授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”。三是踐行群眾路線，建設(shè)為民政府，以“釘釘子”的精神，狠抓政策措施和目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，真正做到政府過(guò)緊日子、群眾過(guò)好日子。四是堅(jiān)決懲治腐敗，建設(shè)廉潔政府，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，以良好的政府形象贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。

 

2014年西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就

核心提示：

2014年，全區(qū)糧食產(chǎn)量達(dá)98.5萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高；減少貧困人口13萬(wàn)；“十二五”規(guī)劃投資累計(jì)完成74.1%，完工項(xiàng)目63個(gè)；全面落實(shí)18項(xiàng)民生政策，新增11項(xiàng)惠民舉措；全年接待游客1553萬(wàn)人次，旅游總收入204億元，分別增長(zhǎng)20.3%、23.5%；區(qū)中直部門(mén)減少審批項(xiàng)目54%；植樹(shù)造林124萬(wàn)畝，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)增至18個(gè)縣。

過(guò)去一年來(lái)，各級(jí)政府主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)調(diào)控，強(qiáng)化措施，主要抓了以下工作：

一是加大“三農(nóng)”工作力度，農(nóng)牧民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。農(nóng)牧業(yè)再獲豐收，全區(qū)糧食產(chǎn)量達(dá)98.5萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展，達(dá)到2937家、增長(zhǎng)55%。扶貧攻堅(jiān)減少貧困人口13萬(wàn)。農(nóng)牧民工資性收入增長(zhǎng)明顯加快，占可支配收入四分之一。

二是狠抓投資拉動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。“十二五”規(guī)劃投資累計(jì)完成74.1%，完工項(xiàng)目63個(gè)。拉日鐵路通車(chē)運(yùn)營(yíng)，拉林鐵路控制性工程開(kāi)工建設(shè)，標(biāo)志著我區(qū)步入鐵路建設(shè)的新時(shí)代。拉林高等級(jí)公路開(kāi)工路段完成工程總量的75%以上。全區(qū)電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)169.7萬(wàn)千瓦、增長(zhǎng)32.4%。川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程建成投運(yùn)，結(jié)束了昌都缺電和電網(wǎng)孤網(wǎng)運(yùn)行的歷史。

三是大幅增加民生投入，公共服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)。全面落實(shí)18項(xiàng)民生政策，新增11項(xiàng)惠民舉措。全年新增就業(yè)4.3萬(wàn)人。近37萬(wàn)城鄉(xiāng)低收入居民基本生活得到有效保障。72%有意愿的五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，5900多名孤兒得到有效救助。新增幼兒園109所，拉薩教育城投入使用，類烏齊等6縣通過(guò)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收，農(nóng)牧民子女高考和內(nèi)地班錄取比例分別達(dá)到71.8%、70%。新增衛(wèi)生計(jì)生人員1009名，出生缺陷一級(jí)干預(yù)試點(diǎn)縣擴(kuò)大到24個(gè)，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)85%。692個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和39個(gè)民間藝術(shù)團(tuán)排練場(chǎng)全面建成。妥善處理“8·09”、“8·18”重特大交通事故，安全生產(chǎn)秩序得到有效整治。

四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值達(dá)23.2億元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)38.6%。拉薩國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)上繳稅收46億元；藏青工業(yè)園入園企業(yè)103家；天然飲用水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量突破30萬(wàn)噸。首屆中國(guó)西藏旅游文化國(guó)際博覽會(huì)打響了“人間圣地·天上西藏”品牌。全年接待游客1553萬(wàn)人次，旅游總收入204億元，分別增長(zhǎng)20.3%、23.5%。

五是全面深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。區(qū)中直部門(mén)減少審批項(xiàng)目54%。白朗等4個(gè)自治區(qū)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)全面啟動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)村宅基地和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)。年末全區(qū)存貸款余額分別突破3000億元、1600億元，扶貧貼息貸款增長(zhǎng)一倍以上。招商引資到位資金284億元、項(xiàng)目540個(gè)。首屆藏博會(huì)簽約項(xiàng)目33個(gè)、合同總額387億元。吉隆口岸實(shí)現(xiàn)中尼雙邊開(kāi)放。我區(qū)與尼泊爾合作成立喜馬拉雅航空公司，為西藏航空業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)辟了廣闊空間。全年完成援藏投資36億元，建設(shè)項(xiàng)目695個(gè)。

六是堅(jiān)守底線，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)成效顯著。出臺(tái)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃和水資源管理、縣域環(huán)境保護(hù)考核等制度。植樹(shù)造林124萬(wàn)畝。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)增至18個(gè)縣。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金28.8億元。主要污染物排放控制在國(guó)家核定范圍內(nèi)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好。

七是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技人才支撐不斷加強(qiáng)。建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技試驗(yàn)示范基地和園區(qū)45個(gè)，青稞育種和牦牛改良國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地建成，青稞牧草害蟲(chóng)防控技術(shù)獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。為基層補(bǔ)充各類人才1.1萬(wàn)名，西藏大學(xué)招收首屆博士研究生。

八是完善治理體系，社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。平安西藏建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)十項(xiàng)維穩(wěn)措施，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊十四世達(dá)賴集團(tuán)滲透破壞活動(dòng)。城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理水平不斷提高，先進(jìn)雙聯(lián)戶創(chuàng)建評(píng)選工作進(jìn)一步深化，干部駐村駐寺深入推進(jìn)。實(shí)施興邊富民項(xiàng)目870個(gè)。各民族交往交流交融日益深入。西藏各族群眾的安全感、拉薩市公共安全感位居全國(guó)前列。

 

2015年政府工作的總體要求與預(yù)期目標(biāo)

核心提示：

2015年主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，新增就業(yè)4.6萬(wàn)人。

2015年是自治區(qū)成立50周年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治藏的開(kāi)局之年。做好今年工作，確?！笆濉眻A滿收官，為“十三五”開(kāi)局奠定良好基礎(chǔ)，意義十分重大。

政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央民族工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、特別是“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“努力實(shí)現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”的重要指示，貫徹落實(shí)俞正聲主席“依法治藏、長(zhǎng)期建藏、爭(zhēng)取人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的重要原則，堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，按照區(qū)黨委八屆六次全委會(huì)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持“663”工作思路不動(dòng)搖，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，強(qiáng)化投資拉動(dòng)、強(qiáng)化改革開(kāi)放、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、強(qiáng)化扶貧攻堅(jiān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好、各族群眾生活水平持續(xù)提高，圓滿完成“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，新增就業(yè)4.6萬(wàn)人。

 

2015年政府工作的主要任務(wù)

核心提示：

2015年，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸，減少貧困人口8萬(wàn)人；公路總里程突破8萬(wàn)公里；全年接待游客1700萬(wàn)人次、收入240億元；投入86億元辦好民生“十件實(shí)事”；非公經(jīng)濟(jì)在2010年基礎(chǔ)上增加值、市場(chǎng)主體、就業(yè)崗位翻一番，稅收翻兩番，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)10%。

2015年，政府將抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是打牢農(nóng)牧業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)基礎(chǔ)。提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推廣“藏青2000”等新品種115萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸。實(shí)施示范社創(chuàng)建工程。改良黃牛16.5萬(wàn)頭。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，力爭(zhēng)減少貧困人口8萬(wàn)人。加快破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破1300億元，基本完成“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。加快拉林鐵路建設(shè)。完成拉林高等級(jí)公路開(kāi)工路段建設(shè)。全區(qū)公路總里程突破8萬(wàn)公里。加快推進(jìn)拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)等改擴(kuò)建工程。加快川藏電力聯(lián)網(wǎng)延伸工程建設(shè)。58個(gè)縣納入主電網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)農(nóng)電代管。加快大古等水電站建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)湘河水利樞紐、結(jié)巴等水庫(kù)。扎實(shí)做好川藏鐵路林芝至昌都段等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。突出沿路、沿邊、沿江重點(diǎn)，建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)，啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。

二是突出特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)。大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，新扶持發(fā)展自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3至5家，推行基層組織+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+龍頭企業(yè)+農(nóng)牧民等發(fā)展模式，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到40%。推動(dòng)工業(yè)上規(guī)模增效益，加快三江流域、雅江中游水電開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)“西藏好水·世界共享”整體推介，支持藏醫(yī)藥企業(yè)兼并重組、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，藏青工業(yè)園爭(zhēng)取50家入園企業(yè)建成投產(chǎn)。實(shí)施旅游強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，打造西藏旅游升級(jí)版，力爭(zhēng)全年接待游客1700萬(wàn)人次、收入240億元。加快建設(shè)中國(guó)西藏旅游產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)國(guó)家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施家電家具下鄉(xiāng)，促進(jìn)汽車(chē)、住房等大宗商品消費(fèi)。始終堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)底線，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。全面完成環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，確?！叭摺逼髽I(yè)和項(xiàng)目零審批、零引進(jìn)。植樹(shù)造林和封山育林110萬(wàn)畝以上。開(kāi)展?jié)竦睾退鷳B(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。

三是加強(qiáng)民生改善和基本公共服務(wù)兩個(gè)保障。繼續(xù)辦好民生“十件實(shí)事”，投入86億元實(shí)施10個(gè)方面26項(xiàng)提標(biāo)擴(kuò)面政策。增強(qiáng)社會(huì)保障能力，提前實(shí)現(xiàn)有意愿的五保對(duì)象縣以上100%集中供養(yǎng)、孤兒地市以上100%集中收養(yǎng)的目標(biāo)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬(wàn)人次。扎實(shí)推進(jìn)教育公平，新建、改擴(kuò)建農(nóng)牧區(qū)學(xué)前雙語(yǔ)幼兒園和城鎮(zhèn)幼兒園237所，完成12個(gè)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收，強(qiáng)化國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，實(shí)施縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力提升工程，基本實(shí)現(xiàn)常見(jiàn)病、多發(fā)病不出縣。完善公共文化服務(wù)體系，建設(shè)西藏民族文字出版基地，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)有線電視數(shù)字化全覆蓋，全面建成文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和防減災(zāi)工作。

四是激活改革開(kāi)放和對(duì)口支援兩個(gè)動(dòng)力。釋放改革最大紅利，抓好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，設(shè)立30億元的自治區(qū)強(qiáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，推進(jìn)“營(yíng)改增”、地方稅稅制和商事登記制度改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)涉農(nóng)、中小微企業(yè)以及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的信貸投放力度，力爭(zhēng)年末貸款余額突破2000億元。切實(shí)落實(shí)首屆藏博會(huì)成果，精心籌備舉辦第二屆藏博會(huì)。力爭(zhēng)非公經(jīng)濟(jì)在2010年基礎(chǔ)上增加值、市場(chǎng)主體、就業(yè)崗位翻一番，稅收翻兩番，力爭(zhēng)進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)10%。制定援藏項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目資金向民生、向基層傾斜。

五是強(qiáng)化科技和人才兩個(gè)支撐。建設(shè)高原特色種質(zhì)創(chuàng)制、生態(tài)安全等科研平臺(tái)和基地，農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)45%以上。抓好科技企業(yè)孵化器、科技園區(qū)和種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)行政村科技特派員全覆蓋。完成全區(qū)第一次地理國(guó)情普查。切實(shí)用好現(xiàn)有人才，大力培養(yǎng)實(shí)用緊缺人才，精準(zhǔn)引進(jìn)中高級(jí)人才，為基層培養(yǎng)教育、衛(wèi)生、科技、農(nóng)牧等急需專業(yè)人才。

六是鞏固民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定兩個(gè)基石。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)興邊富民行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新寺廟管理的各項(xiàng)措施，依法管理宗教事務(wù)。堅(jiān)守和諧穩(wěn)定底線，落實(shí)十項(xiàng)維穩(wěn)措施，抓實(shí)抓好平安西藏建設(shè)，全面推進(jìn)依法治藏。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，做到發(fā)展穩(wěn)定兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作。堅(jiān)決貫徹對(duì)十四世達(dá)賴集團(tuán)斗爭(zhēng)方針，嚴(yán)厲打擊各種分裂破壞活動(dòng)，確保社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。