洛桑江村：“西藏的明天一定會更好”

近年來，西藏自治區(qū)一手抓穩(wěn)定，一手抓發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快馬加鞭，民生持續(xù)改善，人民生活水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境保持良好，為在2020年和全國一道全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。前不久，在北京參加十二屆全國人大二次會議的人大代表、西藏自治區(qū)主席洛桑江村就此話題接受了新華網(wǎng)記者的專訪。

記者：在全國大局中，西藏具有特殊的地位。中央第五次西藏工作座談會再次明確西藏要做好兩件大事，即“發(fā)展”和“穩(wěn)定”。作為自治區(qū)主席，您認(rèn)為去年發(fā)展這件大事西藏做得怎么樣？

洛桑江村：對于去年西藏的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我看可以用三個(gè)字來概括——“新”、“快”、“實(shí)”。

“新”在哪里？2013年是自治區(qū)新一屆政府履職施政的第一年，我們在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了簡稱“663”的新思路，并立足優(yōu)勢，著眼長遠(yuǎn)，正式啟動(dòng)了對內(nèi)對外開放、城鎮(zhèn)化發(fā)展、高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地，“兩江四河”造林綠化、世界旅游目的地、“西電東送”能源接續(xù)基地、藏青工業(yè)園、國家重要有色金屬基地等重大規(guī)劃的編制工作。

“快”在哪里？西藏底子薄，基礎(chǔ)差，發(fā)展慢了不行。我們在確保生態(tài)環(huán)境良好的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。預(yù)計(jì)，2013年全區(qū)生產(chǎn)總值802億元，比上年增長12.5%；全社會固定資產(chǎn)投資910億元，增長28%；社會消費(fèi)品零售總額289億元，增長16%；公共財(cái)政預(yù)算收入95億元，增長18.6%；農(nóng)牧民人均純收入6520元，增長14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20192元，增長11%。這些主要指標(biāo)的增速在全國來說都是比較快的。

“實(shí)”在哪里？就是項(xiàng)目做得實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)?！笆濉币?guī)劃項(xiàng)目開工建設(shè)達(dá)188個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力推進(jìn)。拉（薩）林（芝）高等級公路拉薩至墨竹工卡、八一至工布江達(dá)段全面開工，新藏公路西藏段實(shí)現(xiàn)黑色化，墨脫公路全線通車。拉日鐵路完成鋪軌，川藏聯(lián)網(wǎng)工程啟動(dòng)建設(shè)。農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷加強(qiáng)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

記者：李克強(qiáng)總理在政府報(bào)告中用了很大的篇幅談“統(tǒng)籌做好保障和改善民生的工作”，足見本屆政府對民生工作的重視程度。西藏近年來致力改善民生，群眾的日子越過越好，這一點(diǎn)，僅從人們臉上燦爛的笑容就能看出來。請問政府是怎樣讓老百姓笑起來的？

洛桑江村：在講到民生工作時(shí)，我注意到總理用了三句話——“就業(yè)是民生之本，收入是民生之源，社保是民生之基”。只要我們大力改善民生，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，他們自然就笑了。

2013年，我們在財(cái)政資金非常緊張的情況下，推進(jìn)“民生先動(dòng)”措施，著力辦好惠及全區(qū)各族人民的“十件實(shí)事”，共投入53億元，實(shí)施18項(xiàng)民生補(bǔ)助政策，全年財(cái)政民生支出占比達(dá)到50%以上。全年新增就業(yè)2.8萬人，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。1.4萬名西藏應(yīng)屆高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)全就業(yè)。全區(qū)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保達(dá)248.9萬人次。企業(yè)基本養(yǎng)老金提高到月人均3018元，新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金提高到月人均105元。城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療年度最高支付限額分別提高到30萬元、20萬元。再次提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)城鎮(zhèn)保障房4.3萬套，改造國有工礦棚戶區(qū)1300戶。發(fā)放困難群眾臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼4420萬元。安排財(cái)政資金809.9萬元，適時(shí)投放平價(jià)牛肉1820噸，有效平抑物價(jià)。

此外，我們還全面啟動(dòng)了五保集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)愛心工程，計(jì)劃投入20多億元，到2015年孤兒地市以上集中收養(yǎng)達(dá)到100%，到2016年五保對象縣以上集中供養(yǎng)達(dá)到100%。2013年新建五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)23個(gè)，地市兒童福利院5個(gè)，并提高了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)方面，我們也做了大量的工作，群眾有目共睹。今年，我們將再安排70億元，實(shí)施11項(xiàng)提標(biāo)擴(kuò)面民生補(bǔ)助政策，讓更多的人笑起來。

記者：這幾年到西藏旅游的人越來越多，特別是旅游旺季，可以說“一票難求”。中央提出要將西藏建設(shè)成為重要的世界旅游目的地，到西藏旅游的人將來一定會更多。西藏旅游業(yè)目前處在什么水平？下一步怎么發(fā)展？

洛桑江村：西藏旅游資源非常豐富，有得天獨(dú)厚的高原自然風(fēng)光，有源遠(yuǎn)流長的藏民族文化，有世界上最干凈的環(huán)境，有獨(dú)一無二的高原體驗(yàn)，是世界公認(rèn)的旅游圣地。

近年來，西藏旅游業(yè)飛速發(fā)展，已經(jīng)成為推動(dòng)跨越式發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2013年，西藏共接待國內(nèi)外旅游者近1300萬人次，增長 22%，這個(gè)速度是非?？斓?。但總體來看，旅游業(yè)的發(fā)展還有很大的空間和潛力可挖，旅游市場需要進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量要大力提升，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度要繼續(xù)加大。

今后，我們將全力打造旅游升級版，高起點(diǎn)打造拉薩國際旅游城市和林芝生態(tài)旅游大地區(qū)，積極建設(shè)珠穆朗瑪、雅魯藏布大峽谷、納木錯(cuò)、阿里神山圣湖等國家公園，大力培育雅礱文化、象雄文化、茶馬古道、羌塘野生動(dòng)物觀光走廊等旅游精品，促進(jìn)旅游與文化、生態(tài)融合發(fā)展，彰顯傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和原生態(tài)魅力。我們竭誠歡迎世界各國的朋友到西藏度假旅游觀光。

記者：改革是這次全國兩會的熱詞，相信在兩會后會進(jìn)一步全面深化。作為一個(gè)比較特殊的地區(qū)，西藏的全面改革會如何推進(jìn)？

洛桑江村：改革是改變中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是改變西藏命運(yùn)的關(guān)鍵一招。沒有改革，就沒有西藏繁榮進(jìn)步的今天。西藏堅(jiān)決擁護(hù)中央關(guān)于全面深化改革的決定，結(jié)合西藏實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，切實(shí)在改革中解決問題、搶抓機(jī)遇、贏得發(fā)展。大家都知道彎道超車的道理，前幾年西藏提出跨越式發(fā)展，就是考慮到發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。我想新一輪的改革也再次為我們提供了很好的機(jī)遇。

當(dāng)然，西藏有特殊的區(qū)情。在改革中，我們將緊密結(jié)合實(shí)際，按照“框架一致、體制銜接、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、適當(dāng)變通”原則，充分考慮改革的需要與可能，努力走出一條具有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。

記者：請您解釋一下，剛才提到的這條道路的具體內(nèi)容是什么？我們經(jīng)常在報(bào)道中使用這個(gè)表述，但好多人并清楚具體的含義，或者說應(yīng)該如何理解？

洛桑江村：我個(gè)人理解，“中國特色”，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，解放思想、改革開放，依托中央關(guān)懷、全國支援，不斷融入全國統(tǒng)一大市場，在祖國大家庭中與各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

“西藏特點(diǎn)”，就是要堅(jiān)持從西藏區(qū)情實(shí)際出發(fā)，以民族團(tuán)結(jié)為保障，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以長治久安為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)持打牢農(nóng)牧業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)基礎(chǔ)、突出特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)、加強(qiáng)民生改善和基本公共服務(wù)兩個(gè)保障、激活改革開放和對口支援兩個(gè)動(dòng)力、強(qiáng)化科技和人才兩個(gè)支撐、鞏固民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定兩個(gè)基石這“六對抓手”，不斷強(qiáng)化民生先動(dòng)、市場推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、金融撬動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境促動(dòng)這“六動(dòng)措施”，堅(jiān)守和諧穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)這“三條底線”，突出區(qū)域特點(diǎn)、民族特點(diǎn)、時(shí)代特點(diǎn)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，著力建設(shè)富裕西藏、和諧西藏、幸福西藏、法治西藏、文明西藏、美麗西藏。

記者：您剛才講了，西藏近年來經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，取得了巨大成就。從實(shí)際情況來看，目前我們與全面建成小康社會這個(gè)目標(biāo)的距離還有多遠(yuǎn)？實(shí)現(xiàn)起來難度大不大？

洛桑江村：縱向比，西藏目前的發(fā)展成就，是在舊西藏封建農(nóng)奴制社會極其落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，通過60多年的不懈努力得來的，用翻天覆地來形容一點(diǎn)都不為過。橫向比，盡管這幾年我們發(fā)展很快，但與全國平均水平相比，差距仍然很大，而且呈現(xiàn)出逐漸拉大的趨勢。究其原因，主要是受歷史自然環(huán)境和特殊矛盾因素的影響，西藏自身財(cái)力有限，自我發(fā)展能力不足，在剩下的６年時(shí)間里要與全國一道全面建成小康社會，可以說時(shí)間十分緊迫，任務(wù)十分艱巨。

首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體滯后，與全國，甚至西部的差距明顯；其次是歷史欠賬較多，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，仍然是阻礙發(fā)展的最大瓶頸。截至2013年底，西藏公路通車?yán)锍踢_(dá)到70591公里，但一級公路只有37.8公里，二級公路只占1.5%。鐵路只有一條，總里程956公里。能源建設(shè)滯后，供需矛盾突出；三是環(huán)境生態(tài)脆弱，保護(hù)的任務(wù)十分艱巨；四是境外分裂勢力的干擾和破壞長期存在，成為加快發(fā)展的最大障礙。

要解決這些問題和困難，就需要我們貫徹落實(shí)好這次全國兩會的精神，特別是貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞黨中央制定的治藏方略，在中央關(guān)心、全國支援下，各族人民自力更生、艱苦奮斗，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

記者：作為土生土長的藏族高級領(lǐng)導(dǎo)干部，您在基層工作的經(jīng)歷和感受對更好地履職有哪些幫助？在自治區(qū)主席的崗位上工作，您有什么獨(dú)特的體會？

洛桑江村：我從小生長在西藏，應(yīng)該有資格說是西藏“短短幾十年，跨越上千年”這段波讕壯闊歷史的見證者。多年來，黨和人民培育了我，給了我為西藏各族人民服務(wù)的機(jī)會。我和我的同事們一道，為西藏的發(fā)展與穩(wěn)定一起奮斗著、快樂著，這是我的幸運(yùn)。

我來自基層，在基層成長，過過苦日子，這樣的經(jīng)歷讓我懂得，不論身在何處，一定要實(shí)干，一定要深入了解老百姓的所思、所想、所盼。任何事業(yè)都是干出來的，西藏是一個(gè)相對落后的地區(qū)，自然條件艱苦，這就要求我們更要實(shí)干、苦干。我希望自己不辜負(fù)黨和西藏300萬各族人民的重托，敢于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，為在2020年西藏與全國一道全面建成小康社會做出貢獻(xiàn)，把西藏建設(shè)得更加美麗和諧，讓各族人民生活更加幸福美好。我堅(jiān)信，有以習(xí)近平同志為總書記的黨中央親切關(guān)懷，有全國人民的大力支援，加上勤勞勇敢的西藏人民努力奮斗，西藏的明天一定會更好。（記者 張曉華 薛文獻(xiàn)）